【亮点工作】景泰：“片区协作”织牢织密基层监督执纪网
来源： | 日期：2021-01-15 16:03:09
“通过片区协作，监督执纪面宽了，阻力小了，效率也提高了。”提起片区联动协作，景泰县芦阳镇纪委书记康景睿难掩内心的喜悦。2020年以来，该县纪委监委针对乡镇纪委工作进展不平衡、熟人办案难、工作力量不足、业务能力不高等问题，统筹县乡两级纪检监察力量，将6个纪检监察室、11个乡镇纪委进行整合，按照“地域相邻、规模适中、优势互补、交叉执纪、联动协作”的原则，划分为3个协作组，建立了“片区协作”工作机制，进一步织牢织密基层监督执纪网。
统筹推进，破解工作开展不平衡问题
“手头这件案子还需要我们继续奋战一段时间，实在抽不出人手来办理新的问题线索。片区协作工作组交办给其他乡镇处理这个线索，这样就不会耽误办案，缓解了我们的燃眉之急。”该县上沙沃镇纪委书记段学丽说道。
在审查调查工作中，该县纪委监委成立的各片区工作组针对某一乡镇案件线索集中，无法及时有效办理的困境，将部分问题线索会同片区内问题线索较少的乡镇共同开展审查调查，通过人员联动、案件联办，统筹利用工作力量，有效破解了各乡镇纪委、纪检监察工作开展不平衡的难题，切实增强了监督执纪问责的力度和深度。
同时，去年4月份，该县纪委监委在开展“六盯六促”决战决胜脱贫攻坚专项监督检查时，也结合县乡片区协作机制和纪检监察室联系县直部门两个工作机制，成立3个监督检查组，紧盯脱贫攻坚专项整改和深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作任务集中开展监督检查2轮次，发现问题线索3件，立查案件1件2人，其中党内警告2人。
交叉办案，破解熟人办案难问题
“我在漫水滩乡呆了十几年，从一个一般干部，一步步走上纪委书记的岗位，和乡村干部之间建立了深厚感情，平时发现一些小问题，对个别干部进行约谈时，大家会当成简单的拉家常，震慑作用难以体现。”这是该县漫水滩乡纪委书记王琥一直无法破解的难题。
而就在去年7月，在收到该县纪委监委转办的关于反映东坝村党支部书记冯某全对村上建大棚账目不公开等问题时，王琥才发现这样不以为然的“约谈”，已经让个别乡村干部的纪律防线松了下来，逐渐演变成了更加严重的违纪问题。同时，王琥也意识到了群众对自己这个在被监督队伍中成长起来的监督者的不信任，也许是村民是担心他与乡村干部熟人熟脸，在查办案件时会“手下留情”，才把问题直接反映到了县纪委。
正在王琥想着怎样避免人情干扰彻查此案时，该乡所在的协作组中的其他几名同事已经前来一起核查此事。“有了其他乡镇纪检干部的加入，群众的顾虑也就少多了，查起案子的效率也提高了不少”王琥说到。
在片区协作机制中，该县纪委监委实行联合办案的工作模式，针对不同案件，统一调配同一片区内纪检监察室和乡镇纪检干部进行联合查办，有力破除“熟人社会”监督执纪难的“顽疾”。
协作聚力，破解工作力量不足问题
去年10月份，在该县纪委监委主要负责人对年度立查案件没有“破零”乡镇纪委约谈后，寺滩乡纪检监察专干苏建飞心里发急了，可是眼看也只能干着急，因为组织人事变动，恰逢乡纪委书记和另一名纪检专干空缺时期，“问题线索是有，可就我一个人咋办案”干着急的纪检专干苏建飞无奈地说到。
身为该片区协作组组长县监委委员、第五纪检监察室主任张小伟了解情况后，立即召集寺滩乡所在的南片区协作组召开会议，对寺滩乡现有线索进行了分析“会诊”，确定立案突破口，统筹片区内骨干力量帮助寺滩乡纪委参与线索处置。按照议定的分工，大家分头行动，协作配合，于当月月底便立了案。
“乡镇纪委监察室的力量有限，且人员流动较快，但许多案件涉及面广，常常需要协作办理，难度大。通过片区联动协作模式，让基层执纪审查变“单打独斗”为“协同作战”、“集中会战”，有效破解了基层监督执纪力量不足问题。”该县纪委监委相关负责人表示。
帮带联训，破解业务能力不高问题
“在谈话取证过程中，遇到群众不愿说，有为难情绪时，不能硬来，要懂得迂回，首先想办法取得群众的信任……”日前，在县纪委监委中部协作片区交流学习会上，一条山镇镇纪委书记张贵荣正在向一块参加学习的几名纪检干部传授办信办案经验。
据了解，该县纪委监委为实现片区协作效应最大化，还配套建立了联合办案、交叉监督、例会交流三个联动机制，在实现监督执纪质效提升的同时，注重协作中“以老带新”，通过及时开展以案代训、谈话函询情景分析等活动，用协作组骨干的“点对点”培训、“人盯人”帮扶、“面对面”辅导，有效提升了基层纪检监察干部执纪执法能力。
同时，该县纪委监委还建立了常态化、制度化的跟班学习制度，结合实际工作，分层次、类别抽调乡镇和县直部门的纪检干部到机关室“跟班学习”和“以案代训”，通过参与监督检查和审查调查工作，掌握问题线索处置、调查取证、制作谈话笔录、撰写报告等执纪审查调查的要领和技巧，2020年全年累计开展“跟班学习”和“以案代训”74人次，有效提升了基层纪检监察干部监督执纪水平。
“通过片区协作，用任务捆绑、责任捆绑的方式，由每个片区协作组把原来较为分散的监督执纪力量拧成一股绳，再加上交叉监督执纪，有效阻断了人情干扰，切实织牢织密了基层监督执纪网。2020年，我们共处置问题线索432件，立查案件155件183人，给予党纪政务处分175人，较上年度均有较大幅度提升。”该县纪委监委主要负责人表示。
