党的十八大以来白银区党风廉政建设和反腐败工作综述

【喜迎党的二十大 忠诚担当扬正气】

激浊扬清树正气 砥砺奋进谱新篇 

——党的十八大以来白银区党风廉政建设和反腐败工作综述

　　党的十八大以来，白银区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委监委和区委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，迎难而上、担当作为，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，不断推动纪检监察工作高质量发展，为白银区经济社会高质量发展提供了坚强政治保障。 

　　这十年，我们强化政治监督，保障“两个维护”坚决落实。 

　　始终围绕全面从严治党这一主线，加强政治监督、传导责任压力，确保习近平总书记重要讲话指示精神、党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实到位。聚焦新时代党的建设具体要求，围绕党章党规党纪等党内法规，健全完善政治生态责任清单，细化实化政治监督具体内容，紧盯全区各级各部门党内政治生活状况、民主集中制执行情况、“三重一大”制度执行情况等开展监督，派员列席抽查各党组织民主生活会，进一步督促各级党组织从严从实管党治党。严肃党内政治生活，确保全区党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 

　　主动服务大局，加强对“国之大者”和省市区中心工作落实情况日常监督，针对脱贫攻坚、生态环保、疫情防控、“六稳”“六保”、“三城同创”、区乡换届、优化营商环境、机动车停放“一难两乱”等重点工作中存在的失职失责问题，累计问责400余人次，有力保障全区各项重点任务顺利实施。加强对选人用人制度规定执行情况监督，为全区1200余名党员领导干部建立廉政档案，累计审查回复干部廉洁意见2万余人次，300余名党员干部被终止或暂缓选拔使用、职级晋升、评先选优。坚决查处违反政治纪律、政治规矩问题，不断净化和修复政治生态。 

　　这十年，我们履行协助职责，促进“两个责任”压紧压实。 

　　区纪委充分发挥协助职能，层层传递压力，协助区委不断深化党风廉政建设和反腐败工作。每年分解党风廉政建设和反腐败工作任务，构建区委主导、书记主责、纪委监督、部门协作的责任落实体系。不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任，研究起草落实主体责任实施办法和监督责任实施意见，研究制定领导班子成员落实党风廉政建设责任实施办法，明确责任内容和追责情形，推进“一岗双责”落实到位。区纪委主要负责人定期听取各单位落实“两个责任”情况汇报，研究解决重大问题，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。 

　　聚焦责任落实，打造全面从严治党主体责任示范点4个，督促全区各单位制定“责任清单”380余份；深入开展党风廉政建设责任制落实情况半年抽查和年度考核，对111名党员领导干部进行严肃问责并通报曝光，推动全区各级党组织认真落实管党治党政治责任。严明政治纪律，紧盯“关键少数”，协助区委下发《加强对“一把手”和领导班子监督的任务清单》并加强监督检查，督促各级“一把手”及领导班子严格自律、严负其责、严管所辖，十年来，下发主体责任提醒函87份。着力加强换届纪律监督，为十一届、十二届区委换届及乡村换届保驾护航，以严明的纪律匡正用人风气，确保区乡村三级换届风清气正。加强权力运行日常监督，督促各单位建立健全权力清单、责任清单和负面清单，督促乡镇街道建立村社区“小微权力”清单，持续推广运用小微权力“监督一点通”平台，实现对基层小微权力线上线下同步监督，受理并处置涉及低保、干部工作作风、民生领域等相关投诉问题69件，不断规范权力运行。 

　　这十年，我们始终高压惩腐，一体推进“三不腐”。 

　　把“严”的主基调贯穿于审查调查全过程，坚决减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。拓展投诉举报渠道，严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，主动引导群众依规依法反映问题，全区纪检监察机关共受理各类信访举报1603件，其中检举控告1030件。认真履行审查调查职责，不断加大惩贪治腐力度，共处置问题线索1911个，立案629件，结案593件，给予党纪政务处分614人，其中涉及科级干部163人。注重抓早抓小，统筹运用“四种形态”，共处理党员干部2093人次，其中第一、二种形态处理1884人次，占90%。持续深化以案促改，做实案件查办“后半篇文章”，筑牢“不能”的制度笼子，制发纪检监察建议书225份，通报曝光典型案例96件145人。集中开展廉政风险排查防控工作，全区共清理职权2574项，查找关键岗位、关键环节的廉政风险点3212个，制定防控措施3685条。 

　　强化纪法教育，先后组织党员干部集体收看《护航脱贫攻坚》《家风之殇》《贪婪行长的“生意经”》等警示教育片。通过白银区“廉心桥”微信公众平台共发布各类信息960余条，其中白银区工作动态300余条，在市以上媒体发表党风廉政建设工作信息和理论文章400余篇。组织开展宣传倡廉、讲堂讲廉、书画展廉、文艺颂廉、读书思廉、演讲述廉、家庭传廉、典型树廉等“八廉”活动。举办“端午聚正气·清风话廉洁”主题比赛、“扬清风正气•促三城同创”广场文艺演出、“清风”书画展、“扬正气、传家训、树家风”主题演讲比赛、廉政大讲堂等系列活动，积极营造崇廉拒腐的浓厚氛围。十年来，开展各种党风廉政、纪法教育宣传活动受教育人数达25万余人次。 

　　这十年，我们加强作风建设，党风政风持续向好。 

　　认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区委关于作风建设的各项规定，坚决查处“四风”突出问题，推动形成作风建设常态化机制。始终把制度作为最好的“紧箍咒”，先后制定印发《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》《白银区关于建立作风建设常态化工作机制的意见》《白银区建立作风建设常态化工作机制责任清单》等制度文件，推进作风建设细抓严管，常抓长管。接续部署开展“九个严禁、九个严查”，“纠‘四风’、治陋习”、“会所中的歪风”、“一桌餐”、党员领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等专项行动，十年来，开展各类专项督查和明察暗访55轮次，抽查部门单位71家，暗访餐饮娱乐等消费场所230余家，抽查婚丧喜庆事宜48次，查处违反中央八项规定精神问题93件，处理138人。加强对厉行节约各项规定执行情况的监督检查，集中整治公车私用、私车公养、违规公务接待等问题，建立完善相关制度，严肃查处违纪违规问题，2021年全区“三公”经费比2012年降低86%。 

　　持续纠治“四风”，坚持开门纳谏，探索建立群众参与、社会监督的作风建设分析研判机制，聘请60余名社会监督员参与日常监督，定期组织召开作风分析研判会，对全区作风建设情况进行分析研判，制定相应查纠措施，有效防止“四风”问题反弹。先后开展“效能风暴”、“三纠三促”、“四察四治”“锤炼过硬作风勇于担当作为奋力推进首善之区建设”等专项行动，集中整治“慵懒散乱”、“不作为慢作为”等形式主义官僚主义问题，严肃查处公职人员违规经商办企业、公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、违规发放福利补贴等群众反映强烈的“四风”突出问题，十年来，共查处“四风”问题240件，处理387人，以良好的党风促政风、带民风。 

　　这十年，我们坚持人民至上，群众获得感幸福感成色更足。 

　　坚守人民立场，聚焦民生领域，瞄准群众痛点难点堵点，解决群众“急难愁盼”问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题175个，查处扶贫领域腐败和作风问题94件152人，其中移送司法机关2人，有力保障全区脱贫攻坚战胜利收官；积极推广运用甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台和“小微权力”监督一点通平台，细化梳理权责清单，全面搭建“一图两化五清单”，保障权力“照单”运行；深入开展“一卡通”专项治理，累计清理“一卡通”1200张，督促整改问题1237个，涉及资金23.65万元；统筹开展村（社区）集体“三资”领域腐败和作风问题专项治理和提级监督试点工作；全面开展扫黑除恶监督工作，加大“腐伞渎”案件查处力度，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，切实提升群众安全感协同推进政法队伍教育整顿，扫黑除恶专项斗争以来直查直办问题线索171件，查处“四类案件”19件41人，其中移送司法机关4人；协同推进政法队伍教育整顿，有力清除政法队伍害群之马，受理政法干警问题线索26件，给予党纪政务处分5人，组织处理10人。 

　　深入开展粮食领域、供销社系统、金融领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展重点领域侵害群众利益问题专项整治；持续优化营商环境，建立优化营商环境正负面清单，建立“直通车”机制，选取31家重点企业作为优化营商环境监测点，选派36名纪检监察干部作为“监察专员”，同步开展专项督查，督促整改问题54个，最大限度地扫清企业发展障碍；开展机动车停放“一难两乱”专项整治试点和巩固提升监督工作，城区机动车停放基本实现了规范有序、收费合理，让群众驾车出行更为方便舒心，白银区“一难两乱”专项整治工作成为全省推开的典范。针对群众反映强烈、腐败问题易发多发的重点领域重点行业，多项专项整治、专项治理渐次铺开、压茬推进。十年来，共查处群众身边腐败和作风问题233件，处理354人，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。 

　　这十年，我们擦亮巡察利剑，政治巡察不断走向深入。 

　　全面学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神，按照中央和省委、市委对于基层巡察工作的部署要求加强指挥、积极作为，巡察工作权威性日益增强，巡察工作按照正确的政治方向稳步推进。研究制定区委巡察工作两个“五年规划”，共组织开展常规巡察14轮，完成对282个部门单位和村、社区党组织的“政治体检”，发现问题线索2313条，完成了十一届区委任期内巡察“全覆盖”。纪检监察机关根据巡察移交的问题线索共立案17件，给予党纪政务处分22人，推动查处了个别村干部违规插手项目建设、长期占用互助专业合作社资金、虚报套取涉农项目资金和侵占冬春救助资金等侵害群众利益问题，巡察震慑效应持续显现。 

　　深化巡察工作，坚持将巡察反馈问题整改作为政治任务，积极推进中央和省委巡视、市委巡察以及各类专项巡察反馈问题的整改落实；纪检监察机关、组织部门、巡察机构加强督促指导，有力促进巡视巡察成果的有效转化，被巡察党组织先后建立健全制度50余项，区级部门单位出台制度规定20余条，推动解决了涉及村镇道路建设、教育、民生保障等领域的突出问题。将巡察工作作为系统工程，紧跟中央和省委、市委巡视巡察理论和制度创新，配套出台责任体系、上下联动、配合协作等落实意见12项；建立涉及规范标准、操作流程、内控管理等各类制度20余项，探索实施“组办联审”“审计干部跟组巡察”“巡察工作后评估”等制度，为巡察工作规范提升、充分发挥利剑作用提供了有力制度保障。 

　　这十年，我们持续深化改革，自身建设得到全面加强。 

　　坚持系统集成、协同高效，推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”，健全完善监督体系，完成区级监察委员会组建，机关办公场所面积从440平米增加到2092平米，建成230平米标准化办案区，内设室增加至12个，区监委向10个乡镇街道派出监察室。监察体制改革以来，全要素使用审查调查措施12项，其中采取留置措施36人，立案审查调查职务违法犯罪42件43人，涉嫌犯罪移送检察机关21人，实现了纪法贯通、法法衔接。扎实推进派驻机构改革，设综合派驻机构8个，派出机构1个，实现派驻监督全覆盖高质量。2022年6月，区监委首次向区人大常委会报告了专项工作。 

　　紧盯“三转”要求，强化理论武装，真正使“忠诚干净担当”的政治品格内化于心、外化于行。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神以及两次到甘肃考察时的重要讲话指示精神作为常委会、理论中心组、党支部学习会必学内容，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。先后开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“内强素质、外树形象”、“作风建设年”暨“铸魂强基、提能塑形”学习型机关创建等活动，在学思践悟中优化队伍建设，以良好学风带动作风改进，提升工作质效，淬炼锻造纪检监察铁军。注重能力锻造，持续开展全员培训、以考促学、以案代训等活动，组织全员业务知识测试10余场次，推荐40余名业务骨干参与省市纪委监委审查调查，调训30余名基层纪检干部参与机关执纪审查、日常监督等工作，稳步提升干部业务能力水平。坚持打铁必须自身硬，选聘12名特约监察员，强化对监察权有效行使的社会监督。完善内部监督机制，自觉接受最严格的约束和监督，持续防治“灯下黑”，对7名纪检监察干部进行组织处理，持续维护纪检干部队伍纯洁性，实现干部队伍规范化、法治化、正规化。 

　　这十年，是正风肃纪、久久为功的十年，是维护民生、硕果累累的十年，是改革创新、拼搏奋斗的十年。回眸过去，风雨兼程，步履铿锵，一记记反腐铁拳，一项项有力举措，让白银区大地清风正气充盈，政治生态持续向好。 

　　展望未来，全区纪检监察机关将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持一份清醒冷静和坚韧执着，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命战略思想，始终把严的主基调长期坚持下去，在市纪委监委和区委的坚强领导下，锐意进取、砥砺前行，不断创新一体推进“三不腐”的白银区实践，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一刻不停推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为全面建设社会主义现代化白银区提供坚强政治保障、作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（李旭杰）