白银区:紧盯关键少数加强对"一把手"和领导班子的监督

今年以来，白银区纪委监委切实履行监督专责，紧盯关键少数，通过党内监督、政治监督、权利监督、日常监督等方式，着力破解监督“一把手”和领导班子难题，持续优化政治生态。

履行协助职责开展党内监督。推动区委加强理论武装，切实把党风廉政建设主体责任抗在肩上、抓在手上，落实在具体行动上，做到逢会必讲、逢文必学。今年以来，区委常委会学习并安排部署党风廉政建设工作9次，区委、区纪委主要领导调研党风廉政建设工作6次。督促区委对照党内监督条例，加强监督检查，健全完善检查考核、约谈、诫免谈话、领导干部经济责任审计等相关制度规定，加大对下级党委（党组）“一把手”和领导班子的监督力度。今年以来，区委书记开展党风廉政集体约谈4次，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会；组织52名县级干部和71名科级干部按要求报告了个人有关事项。协助区委修订《白银区落实党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》，制定下发《2020年白银区党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，将管党治党责任分解到区委各班子成员及下级各党组织负责人，构建了区委主导、书记主责、纪委监督、部门协调配合的“两个责任”落实体系。配合区委对巡察工作的组织领导，进一步发挥巡察监督作用，有针对性地把各级党组织“一把手”及班子成员列为巡察重点对象，并提出加强教育管理监督的工作措施。今年以来，对全区6个村、6个社区和20家区直部门单位开展2轮常规巡察，截至目前，已完成对45个村和39个社区党组织的巡察工作，实现本届区委任期内村、社区巡察全覆盖。

聚焦“两个维护”加强政治监督。一方面，对年度党风廉政建设责任制落实情况进行考核评价，将2019年度落实党风廉政建设责任制评定为一般以下等次的5个领导班子和受到问责的31名领导干部在全区范围内进行通报，倒逼责任落实。另一方面，聚焦“两个维护”、政治生态、脱贫攻坚、重大事项请示报告等12个方面主体责任落实情况和10个方面监督责任落实情况，开展半年专项督查，对2020年上半年落实党风廉政建设责任制不力的3家单位主要负责人进行了提醒约谈，对检查发现的问题，下发《督办通知》19份，责令相关单位限期整改，推动任务落实。派员列席47家单位年度党风廉政建设工作部署会，监督推动习近平总书记重要指示精神及党中央和省市区委重大决策部署落地落实，推进全面从严治党走向严紧硬。同时，聚焦选人用人等制度规定执行情况卡开展监督，严肃廉洁意见回复关。2020年以来，累计回复党风廉政意见61次3622人次，47名干部被终止或暂缓提拔使用、职级晋升和评先选优。

紧盯“关键少数”强化权力监督。紧盯权力配置运行，加强对各乡镇、部门（单位）领导班子特别是“一把手”的监督，督促5乡镇5街道和62家部门单位建立健全权力清单、责任清单和负面清单 “三项清单”。紧盯村（社）“三资”管理、小微工程、惠民资金管理使用等，加强对基层小微权力的监督，督促各乡镇街道建立“小微权力”清单，规范基层权力运行，用“小清单”盯住基层“微权力”。始终把制度作为规范权力运行的笼子，加强制度执行情况监督，深化以案促改、以查促改，注重深挖问题根源，健全用制度管人管权管事的长效机制。今年以来，针对日常监督检查、案件查办过程发现的问题，下发纪检监察建议书41份，督促相关单位健全完善制度，规范权力运行，堵塞风险漏洞。持续规范公示公开，加强对基层公示公开情况的监督检查，让权力持续在阳光下透明运行。今年以来，下发公示公开督查通报3期，点名通报批评公示公开不规范单位6家，约谈13名相关责任人。

围绕重大事项狠抓日常监督。始终坚持“党中央决策部署到哪里，监督检查跟进到哪里”，今年以来，围绕疫情防控、复工复产、脱贫攻坚，“四抓四促”城乡环境整治、创城等重点工作，加强监督检查，保障重点任务落实。区纪委监委主要负责人深入防控和脱贫一线督查11次，查找存在问题，传导责任压力。召开疫情防控及复工复产监督工作推进会4次，开展监督检查275轮次，发现并督促整改问题95个，受理办结群众信访举报25件，问责2人，通报批评党组织1个，向区委区政府提出工作意见建议5条。围绕“四抓四促”专项整治行动加强监督检查，下发督查通报9期，监督整改问题310个。聚焦脱贫攻坚反馈问题整改及责任落实，开展“八盯八促”专项监督检查，共督促整改问题62个，下发督查通报2期，约谈37人，责令8名责任人作出书面检查。紧盯重点行业领域存在的易发、常发突出问题，先后对教育、卫健、交运及市场监管等12家单位主要负责人进行约谈。通过约谈提醒、下发纪检监察建议书、参加民主生活会等多种方式，强化对下级“一把手”和领导班子的监督。2019年以来，约谈提醒部门单位“一把手”27人次，其中主要负责人直接约谈3人。责成2家案发单位分别召开专题民主生活会和组织生活会；精准高效处置反映“一把手”的信访举报，今年上半年，给予科级干部党纪政务处分10人。持续加强对干部作风监督，严查违反中央八项规定精神及“四风”问题。2020年上半年，查处奢靡之风、享乐主义典型问题4件4人，给予党纪处分3人，组织处理1人；查处形式主义、官僚主义典型问题17件22人，给予党纪处分13人，组织处理9人；通报曝光违反中央八项规定精神典型问题13件15人。全面、规范、系统建立党员干部廉政档案，重点对“一把手”基本情况、个人履历、谈话函询、信访举报等有关情况实行动态跟踪了解。

(供稿:李显佩 李旭杰)