高云翔：明确政治态度 擦亮巡察利剑 用新担当推动基层巡察高质量全覆盖

习近平总书记多次作出重要指示，强调要完善巡视巡察上下联动格局，高质量推进巡视巡察全覆盖。深入推进市县巡察，是党中央作出的重大决策部署，是密切联系党群关系、巩固党执政之基的有效途径，是督促基层强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的利器，更是净化党内政治生态的重要保障。因此，开展市县巡察，必须认真贯彻落实建立巡视巡察上下联动监督网的部署要求，不断探索完善市县联动机制制度，坚持上下联动、协作互动，同频共振、形成合力，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

一、提高政治站位，坚定政治巡察定位不动摇

党的十九大把巡视巡察作为党的重要组织制度写入党章，这是党的根本大法明确规定的制度性安排，是对全面从严治党和巡视巡察工作提出的新要求、新标准和新遵循。加强市县一级巡察监督，必须深化政治巡察，坚持问题导向形成持续震慑，打通全面从严治党的“监督末梢”。

对标政治要求，用巡察填补巡视监督的真空地带。习近平总书记指出，巡视工作要主题鲜明，突出政治建设，把“两个维护”作为巡视根本任务。因此，开展巡察工作必须牢牢把握“巡察本质上是政治监督”的明确要求，严肃政治纪律和政治规矩，必须用这把利剑直指基层践行“两个维护”中存在的种种问题，打通全面从严治党的“最后一公里”，填补县区以下基层巡视监督的空白，以强劲态势确保基层各级党组织和党员干部与党中央同心同向、步调一致，确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地生根。扛起政治使命，用巡察推动政治监督向基层延伸。习近平总书记对推动巡视高质量发展提出的第一项要求，就是要加强政治监督。党中央印发《关于加强党的政治建设的意见》，也强调要深化政治巡视，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差。聚焦政治重点，就是要牢牢掌控监督地带，强化党的全面统一领导，把强化党的领导核心作用凸显出来，严格落实中央“四个聚焦”的政治监督要求，推动政治监督全覆盖。做好巡察工作，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，着力发现和解决群众反映强烈的人和事，回应群众呼声，让群众感受到从严管党治党就在身边、正风反腐就在身边，不断夯实党执政的政治基础，这是一项重要的政治使命，也是维护党领导一切的核心。

坚持政治体检，用巡察唤醒政治责任的担当意识。牢牢把握习近平总书记提出的“坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向”的政治巡视定位，准确理解从政治上看问题的内在要求，不断强化政治巡察是政治监督的本质特性。以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为尺子，以巡视条例为根本，加强基层政治巡察，动真碰硬，着力解决基层党的领导弱化、党组织建设缺失、全面从严治党不力“三大突出问题”。突出政治巡察，不能把巡察简单定位于“党风廉政建设”上，更不能等同于一般性工作检查和督查，要通过“六大纪律”衡量党组织和党员干部的行为，进一步加强党员领导干部政治责任的担当意识，真正让党组织和党员领导干部接受一次实实在在的政治体检。

二、精准把握关键，彰显巡察利剑作用不懈怠

开展巡察工作，必须持之以恒、久久为功，做到高起点谋划、高标准要求、高质量推进，重在把握关键环节，彰显利剑作用，强化震慑效果。

聚焦巡察重点。巡察工作要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题。所谓重点人，就是要突出对被巡察单位党组织领导班子及其成员，特别是“一把手”的监督，尤其是十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员干部。既要查找领导班子和“一把手”自身存在的问题，又要通过一些具体问题以下看上，透过现象看本质，从业务问题背后查找政治问题。所谓重点事，就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事，特别是要紧盯重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用（三重一大）和资金管理、资产处置、资源配置、资本运作、工程项目（四资一项）方面的事情。所谓重点问题，就是基层党组织和党员干部在纪律、作风、廉政、选人用人等方面的突出问题，特别是领导干部及其亲属子女经商办企业、插手工程项目、顶风违反中央八项规定精神等问题；群众身边的形式主义、官僚主义等“四风”问题；不担当、不作为、慢作为问题；政治问题和经济问题相互交织的腐败问题；“村霸”“市霸”“砂霸”、宗族恶势力和黄赌毒等涉黑涉恶问题以及黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”等问题；以及基层干部处事不公平、履职不廉洁、行为不守法等问题。这些问题严重影响党的光辉形象，侵蚀党的执政根基，损害群众的切身利益，在巡察中必须深挖细查，绝不姑息迁就。

突出问题导向。习近平总书记明确指出，巡视工作要把发现问题、形成震慑作为主要任务，当好中央的“千里眼”，既要“打虎”又要“拍蝇”。作为市县巡察干部，必须树立起“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，坚守发现和解决问题这个核心，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，瞪大眼睛、拉长耳朵，瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查，对显性问题刨根见底，对隐性问题深究细查，真正让问题浮出水面、无处藏身。特别是要紧盯有问题的领导干部，不偏移、不散光、不泛化，切实做到找准问题、挖深问题、证实问题。

坚持实事求是。巡察过程是把握实事求是原则的过程，要按照习近平总书记“三个区分开来”的指示要求，充分保护那些大胆改革、勇于担当、干事创业的干部，主动为被诬告陷害的干部进行正名澄清，消除其负面影响，坚决防止巡察监督虚化、泛化、简单化。巡察过程必须实事求是的发现、分析、解决问题，不在发现的问题多、问题大，而在质量、在精准。对待发现、反映的问题，要知道来源，清楚概述，了解内容；解决问题需要抓住重点，拿出支撑材料，提供事实依据，既不能把大问题说成小问题，也不能把小问题说成大问题，既要让被巡察党组织服气，又要经得起历史和实践的检验。

三、强化责任担当，锻造巡察干部队伍不放松

“治人者必先自治”，巡察干部是“钦差”，手拿“尚方宝剑”，拥有权力，需要担责，代表着组织的权威和形象，肩负着巡察监督的神圣使命，只有在自我约束上严之又严，在行使权力上慎之又慎，工作中才能站稳脚跟、挺直腰板、底气十足。这就要求市县巡察人员必须讲政治、守规矩、明底线、做表率，绝不能让巡察利剑变成“双刃剑”，要切实担负起巡察工作的重要使命。

对党忠诚是宗旨。巡察既是对被巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员的“检验”。市县巡察的干部来自不同单位、不同部门，都是组织经过严格的标准和程序认真选拔出来的，是多年来经过组织考验、干部群众一直公认的公道正派、组织原则性强的干部。这些选派到巡察组的干部必须坚持中央巡视工作方针，按照巡察有关制度规定，认真履行好工作职责，做到发现问题不动摇，落实政治巡察不走样，履行党内监督不懈怠，承担起党组织交给的光荣而神圣使命，争当为党和人民巡察监督的忠诚卫士。

干净干事是原则。“正人先正己”，巡察干部开展巡察工作就是一个自我宣传教育的过程，需要通过以身作则、率先垂范，给所有干部树立一个标杆和样板。作为基层巡察干部，必须尊崇党章、敬畏党纪，坚决按照党内法规和巡察工作制度，清清白白做人、认认真真干事。始终严守工作纪律、廉洁纪律、保密纪律，把好人情关、亲情关、友情关，杜绝任何时候、任何形式的宴请，绝不接受任何形式的馈赠，绝不泄露任何秘密，绝不发生任何以巡谋私的行为，切实当好遵守纪律的标杆和严于律己的表率。品质过硬是根本。打铁还需自身硬，自身品质牢靠才是硬道理。习近平总书记曾提出“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，巡察干部是党的监察卫士先锋，必须率先垂范、以身作则，牢记使命、捍卫职责，方能以正压邪、百毒不侵，坚决摒弃“好人主义”，要彻底领悟“严管即是厚爱”纪检原则，坚持“高起点、高站位”看待政治巡察，坚决树立底线思维，以过硬的品质和坚定的决心铸就巡察利剑。（副市长、平川区委书记、区委巡察工作领导小组组长 高云翔）