市住建部门深入开展“三抓三促”行动推进城市建设提升

三融合、五规范，凝聚城管强大合力

——市住建部门深入开展“三抓三促”行动推进城市建设提升

　　为深入开展“三抓三促”行动，切实提升干部队伍素质，白银市城市管理部门牢记“城市管理应该像绣花一样精细”宗旨理念，突出“三融合、五规范”（“三抓三促”行动、“铸魂强基、扛旗争先”干部作风整顿提升行动、“强基础、转作风、树形象”专项行动深度融合。教育培训规范化、执法办案规范化、科技信息规范化、伍建设规范化、舆论宣传规范化），在政治理论和业务学习上下功夫，在城市管理执法上铆足劲，在市容市貌改善上见真章，推动形成比学赶超、狠抓落实、争先晋位的浓厚氛围，扎实有力推进“三抓三促”行动走深走实。 

　　一、教育培训规范化。坚持把能力建设作为干事创业、履职尽责的基础，紧密结合城市管理执法实际，突出以法律法规和务实操作为主要内容的在职培训，坚持工作需要，坚持问题导向，区分不同层次、不同对象，创新执法业务培训方式，开设“两个课堂”（即线上“云课堂”、线下“大讲堂”），聘请专家讲好城市管理执法相关制度规范，形成全员普训、专项联训、实操演训、驻点培训、对口互训、跟班驻训、平台网训、人才培训8种培训模式，解决理论武装不深、知识储备不足、学用结合不足的问题，不断提升执法人员能力素质和运用政策法规的水平。今年，组织开展了2场次全方位、多维度、新形式的培训，参训人数达264人次。 

　　二、执法办案规范化。按照法规汇编对照权力事项，完善“行政处罚自由裁量权基准”，结合法律法规的变化和实际执法情况修订完善“行政处罚权范围”清单，确保城市管理执法人员从事执法活动时遵守法定程序，严格按照法定的方式、步骤、顺序、期限等实施。在实施行政处罚，坚决做到案件事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，裁量适当，文书规范。把柔性执法和“两轻一免”情形的执法决定纳入重大执法决定法制审核范围，加强对柔性执法工作的监督，用制度约束行政执法权力规范运行，进一步扎紧织密制度笼子，实现以制度管事管人管权，坚决杜绝不执行、乱执行、执行不到位、选择性执行的问题。今年，共立案查处的城市管理领域3件处罚案件做到了事实清楚、程序合法，案卷完整。 

　　三、科技信息规范化。积极探索智慧城管平台建设及运用，将智慧的触角深入城市的每一个角落，建立“信息采集→案卷建立→任务派遣→问题处理→处理反馈→核实结案→考核评价”巡查流程，发现细微问题，处置复杂难题，提升执法工作效率。在智慧城管平台增设接舆情监测、举报电话等公众服务系统，及时回应群众关切、受理投诉举报、倾听意见建议，解决好效率不高、效益不好、效果不佳的问题，让信息化手段成为解决城市问题的“好帮手”、人民群众的“贴心人”、为群众办实事的“好平台”。今年，共处理各类问题170余件，结案率达100%，真正做到了惠民便民。 

　　四、队伍建设规范化。根据全市城市管理队伍发展实际情况和基础，教育广大城管执法时刻保持清醒的认识，以“刀刃向内”的勇气敢于正视问题，以自我革命的勇气不断纯洁城管执法队伍，进一步拧紧责任链条，教育引导广大执法人员做到知敬畏、存戒惧、守底线，推动城市管理工作提质增效、争先晋位。持续深入开展规范化大队创建活动，秉承“硬件是基础，软件是根本”的队伍建设宗旨，将队伍规范化创建纳入到市级与县（区）城市长效管理目标责任制及管理考核体系，促使创建工作“落地生根”。目前，全市23个执法大队15个达到队伍规范化建设标准。年初，白银区综合管理执法局荣获住房和城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位称号。 

　　五、舆论宣传规范化。从组织建设、日常工作、后勤保障、舆情管控、考核标准、奖惩办法、形象提升等方面制定全市城管执法队伍宣传工作清单，对内畅通渠道，全面掌握全市执法工作实时动态，从中挖掘宣传典型素材；对外整合资源，面向全省城管系统发送2期《白银城市管理工作简报》，运用多种媒体、微博微信及时推送城市管理先进经验，放大“传声筒”的作用。开展执法观摩活动，广泛听取民意，在全社会营造“越了解、越理解、越支持”的工作氛围。 

　　“三抓三促”行动开展以来，全市已累计规范整治店外经营431家、流动摊点336个，拆除广告牌匾67处，整治抓捕流浪犬86只，无害化处理犬只5只，查处犬只扰民12起，城市面貌进一步改善。