清风箴言丨为官第一要爱百姓

【每日箴言】

第一要爱百姓。朝廷以赤子相付托，而士民以父母相称谓。

——明•吕坤《呻吟语•卷五•书集•治道》

【深意浅说】

为官从政为什么要爱民？古代的官箴书都没有透彻地回答过这个问题。按照《呻吟语》所说，“朝廷以赤子相付托，而士民以父母相称谓”，所以官员必须爱护老百姓。

古代“家天下”，国家被认为是朝廷的私产。这么大的国家，当然需要进行有序治理，否则就处于无政府状态，就会各自为战，不得安宁。但是，治理庞大的国家，既需要相当的人力，也需要专门的技能。分封制下，君主把天下分封给功臣和有血缘关系的家族子弟，让他们去管理。随着社会发展，封建制下让自家人亲自治理的办法，逐渐不能适应形势。所谓不能适应形势，就是因为皇亲国戚不见得有治理的能力和水平。

而与此同时，职业官僚人才不断成熟，人数不断增多。郡县制后君主将治理的任务委托给领取薪俸的职业官僚，实行严格的科层制管理，适应了这样的形势变化。这就像今天的家族企业要委托职业经理人去管理是一个道理。一些自己打拼建立的家族企业，开始一般也是自家人亲自打理，但发展到一定阶段后，必然要聘请精通业务的职业经理进行治理。

职业官僚受委托管理国家和地方事务的时候，朝廷当然希望能够善待他们管理之下的老百姓。这主要不是因为君主仁慈，善于替老百姓着想，有爱民情怀，虽然历史上仁慈的君主也是不少的。这主要是因为，如果官员管理不善，肆意虐杀压榨治下的百姓，导致民不聊生，就不可能给君主创造更多的财富。百姓不得安宁，到处造反作乱，君主也就不能过太平日子，弄不好连江山都会丢掉。所以，善待老百姓，把地方治理好，实现国泰民安和长治久安，是君主对官员的重要期待和寄托。

历史上一直把地方官员叫做牧宰，就是放羊人或放牛人，如果主人雇佣的放羊人不认真牧养，导致羊只死亡或逃跑，主人也就得不到什么好处。道理是一样的。

至于说“士民以父母相称谓”，官员就应该爱护老百姓，则只是一种说辞而已。官员要爱民，并不以士民是否称呼他们为父母官，士民是否热爱他们为条件。无论士民把他们称呼成什么，官员都有爱民的责任，因为这是君主请他们进行治理的委托协议的一部分。当然，如果老百姓时时刻刻都把父母官挂在嘴上，那官员在道义上确实更有义务善待老百姓，不忍心任意虐民。

官员必须爱民，其实有更深的原因。五代十国时期蜀主孟昶《戒石铭》“尔俸尔禄，民膏民脂。小民易虐，上天难欺”说到了根本。官员为什么要爱民如子？因为你的俸禄，都来自民脂民膏，是老百姓纳税服役养活了你，你有什么理由吃老百姓喝老百姓，还不爱护老百姓？实际上，从老百姓纳税服役养活官员这一条说，官员并非人民的父母，反而人民是官员的衣食父母。对于养育官员的衣食父母，官员有什么理由不关心爱护呢？

（梁发芾）

【人间草木】

名称：独蒜兰

保护级别：国家二级

分布：陇南

简介：独蒜兰，附生或半地生草本，我国特有的药用植物和观赏植物，被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）》附录Ⅱ。中药“山慈姑”的基源植物之一，其假鳞茎入药，习称“冰球子”，具有清热解毒、化痰散结等功效。花期4-6月。花形优美，色彩艳丽，造型奇特，是世界著名的观赏花卉。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）