清风箴言丨当官更应亲顺老百姓

【每日箴言】

人皆知天子当媚，不知庶人亦当媚也，不知媚庶人，即所以媚天子也。盖能尽媚民之道则民悦，民悦则久安长治。所效于天子者多矣。人臣输忠，孰大于是。

——清•袁守定《图民录》

【深意浅说】

媚这个词，一向偏于贬义，不过在这里的用意基本上是正面的，按《康熙字典》，此处大意是“爱也，亲顺也”。上面引文的大意是，人人都知道应该亲顺天子，却不知道也应该亲顺庶民，不知道亲顺庶民就是亲顺天子。亲顺庶民，庶民就高兴，庶民高兴就能长治久安。这样给天子带来的好处是很多的。人臣向天子献纳忠心，还有哪种方式比这个更好？

《荀子•王制篇》说：“庶人安政，然后君子安位。传曰：‘君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟’。”这大概是把君主比喻为舟船，把庶民比喻为水的最早例子，也是“水能载舟亦能覆舟”的最早论述。这个比喻是比较恰当的。

庶民，庶人，也就是后来所说的老百姓，没有官爵和功名的普通民众，总是沉默的大多数，一般总认为随便对待他们都可以，根本用不着刻意讨好、取悦。但其实不然。老百姓不高兴，后果很严重。最严重的情况就是掀起巨浪，把舟船都掀翻了。所以，执政为官不能得罪老百姓，要亲顺老百姓。

古人说，“民为邦本，本固邦宁。”为什么说民为邦本？

老百姓纳税、服役、提供兵源，他们既是国家财富的创造者，也是国家的保卫者。

古代老百姓是要缴纳人头税的，是普遍征收的负担相当重的税收。汉朝之后口赋、算赋这样的人头税被租庸调替代，实际上租庸调仍然是人头税，不过是以家庭为单位征收。除了人头税外，老百姓还要缴纳其他税收。而比税收更大的负担，则是各种徭役差役，承担兵役，如兴修水利道路、宫殿长城，甚至给皇室修建陵墓，征收和运送皇粮，以及其他杂七杂八的事项。贵族、官员和士绅是免除这些徭役的，这些徭役完全落在老百姓头上。

作为国家的基础，庶民的人口是越多越好。人多，人头税收入多，承担徭役的人数多，兵员多，创造的财富多，从财富中征收的财产税和交易税也多。但是老百姓的承受力有限，创造财富的能力有限，赋税的征收也应有限度，税收徭役过多、负担过重，就会导致民怨四起。不但怨，还会采取实际的行动，比如为了逃避人头税，将婴儿杀死；逃走他乡，脱离户籍控制；投充到他人名下当门客、佃户、雇农，不再做国家编户齐民，不再纳税服役。这些是被动抵抗。被逼急了，他们还会暴力反抗。百姓的离心离德增加了征税派役的难度。当征收不到足够的税款，征发不到足够的徭役时，天子的太平日子也就到头了。而如果老百姓造反了，甚至把皇宫都占领了，那么江山也就完玩完了。

怎么能够达到或保持长治久安呢？就像袁守定所说，“盖能尽媚民之道则民悦，民悦则久安长治。”那么怎样亲顺取悦老百姓呢？肯定不是花言巧语，而是要顺着老百姓的利益和愿望行事，不要总是与百姓利益和愿望对着干。比如轻徭薄赋、公正司法、使民以时、征收有度、为官清廉等等，这些对于长治久安都是极为重要的。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：西南手参

保护级别：国家二级

濒危等级：易危

分布：陇南、甘南

简介：西南手参，地生草本，是我国著名药用植物和观赏花卉。被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）》附录Ⅱ。块茎药用，有补肾益精、理气止痛之效。西南手参也是一种珍稀的高山野生花卉，花期7-9月，适于盆栽或花坛、林下种植。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）