理论视野 | 突出铲除土壤条件深化反腐败斗争

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上指出，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除。打赢反腐败斗争攻坚战持久战，要在铲除土壤条件上对症下药、精准发力，持续深化标本兼治、系统施治，多措并举、久久为功，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，运用科学方法打出一套“组合拳”，不断推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

强化反腐败高压态势。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是必须抓好的重大政治任务。大量案例表明，腐败具有很强的顽固性和危害性，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件仍然存在。一篙松劲退千寻，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须保持战略定力，将反腐败斗争进行到底。要严查重点问题，持续盯住“七个有之”问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透，坚决防止领导干部成为这些集团和团体的代言人。要突出重点领域，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。坚决惩治“蝇贪蚁腐”，持续开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚持常态化“打伞破网”，让群众有更多获得感。集中整治跨境腐败问题，持续开展“天网行动”，强化对涉腐洗钱行为的打击惩处，深化“一带一路”廉洁建设，提升国际反腐败治理的话语权和影响力。

强化以案促改、以案促治。腐败的本质是权力滥用。一些地区、系统、领域的腐败问题长年整而未治、禁而不绝，形成积弊沉疴。要强化系统观念做好查办案件“后半篇文章”，打破利益藩篱、体制机制障碍，推动形成查处腐败、发现问题、督促整改、提升治理的良性循环。要深入分析腐败问题发生的机理和原因，找准各类腐败的突出表现、重点领域、易发环节，查清权力运行和监督制约的制度漏洞，推动健全行业部门内部监管体系，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。要用好纪检监察建议，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪依法严肃处理，对典型问题通报曝光。要聚焦重点领域深化体制机制改革，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，加快新兴领域治理机制建设，坚持“全周期管理”，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少权力对微观经济活动的不当干预，减少设租寻租机会，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

强化正反两方面教育。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。党内存在的一些突出问题，从根源上说都是思想上的问题。铲除腐败问题产生的土壤和条件，要在不想腐上巩固提升，创新方式方法推动示范引领和警示震慑相结合，更加注重正本清源、固本培元，构筑拒腐防变的思想堤坝。要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育，深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。深入挖掘中华优秀传统文化中的廉洁基因，用优秀传统文化正心明德，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，发挥先进典型示范带动作用，激励全社会崇尚先进、见贤思齐。创新开展警示教育，深刻剖析不同层级、不同领域、不同类型的典型案例，充分运用忏悔录，制作警示教育片，在专题民主生活会、组织生活会、家庭家教家风建设等环节开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

强化受贿行贿一起查。行贿是贿赂犯罪发生的重要源头，受贿和行贿是一根藤上结出的两个毒瓜。有的行贿人多次行贿、巨额行贿、向多人行贿，有的在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿，有的对公职人员竭力腐蚀、精准“围猎”，主观恶性大，后果严重，已经成为一些地区和领域政治生态的重要污染源。纪检监察机关要严肃查处那些老是拉干部下水、为害一方的行贿人，涉嫌行贿犯罪的应当移送司法机关依法追究刑事责任。对于依法可以不移送司法机关的，可以综合运用党纪政务处分或者组织处理，批评教育、责令具结悔过，或者移交相关单位由其作出行政处罚等方式进行处理。要加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，及时通报典型案例，以正视听、以儆效尤。完善对重点行贿人的联合惩戒机制，相关机关要各司其职、各负其责，加强协作配合，形成联合惩戒行贿的工作合力。坚持受贿行贿一起查，有利于为经济发展创造健康良性的社会环境，构建公平竞争的市场秩序和亲清政商关系，营造风清气正的社会环境，也是对各类企业合法权益的有力保护。

强化完善反腐败工具箱。纪检监察机关要更加主动扛起党章和宪法赋予的职责，清醒认识反腐败斗争新情况新动向，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上新任务新要求，不断完善反腐败工具箱，始终保持反对和惩治腐败的强大力量，有力有效协助党委组织协调反腐败工作。要继续加大审计等移送问题线索查处力度，结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析研判，依规依纪依法作出精准处置。进一步完善党内法规制度体系，围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。持续推进反腐败国家立法，与时俱进修改监察法，加快完善反腐败涉外法律法规。加强重点法规制度执行情况监督检查，确保一体遵循、一体执行。整合反腐败全链条力量，持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。（中国纪检监察学院北戴河校区科研处 刘秀安）