理论视野丨营造风清气正医药行业生态

习近平总书记在中央纪委三次全会上强调，“深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患”，彰显了我们党零容忍惩治腐败、确保医药事业健康发展的坚定决心。医药领域是维护人民群众健康的主阵地，关系到广大人民群众最关心、最直接、最现实的健康权益。集中整治医药领域腐败问题是推动健康中国战略实施、净化医药行业生态、维护群众切身利益的必然要求，是促进医药行业高质量发展、完善医药治理体系建设的重要保障。

　　中管高校附属医院是国家卫生健康体系的重要组成部分，其中不少都是诊疗水平高、服务患者多、办医规模大，集临床、教学、科研、预防等职能于一体的大型医院，社会关注度高，与群众切身利益密切相关。高校纪检监察机构要切实提高政治站位，深刻认识开展医药领域腐败问题集中整治工作的重要性、紧迫性；要立足监督定位，尽职尽责、全力配合，以高度的责任感使命感有力有效开展执纪执法；要坚持查、纠、树并举，注重建立长效机制、强化源头治理，扎实稳慎推动集中整治工作。

　　准确理解把握集中整治工作要求，确保党中央决策部署落地见效。“病有所医、老有所养”自古就是人民群众对大同社会的追求，卫生健康事业发展和平衡供给直接关系民生。党的二十大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。在保障人民群众生命健康、维护群众切身利益这个阵地上，中管高校附属医院等公立医疗机构扮演着重要角色，各级纪检监察机关包括各有关纪检监察机构要时刻牢记国家需要、人民嘱托，为管好办好医疗机构提供坚强有力纪律保障，推动健康中国战略高质量实施。

　　在医药领域，腐败问题严重稀释了医药事业改革发展红利，蚕食了人民群众权益，既掣肘医疗、医保、医药事业改革发展，也危害了医药卫生领域绝大多数人的利益。这些问题严重损毁医药行业和医务人员形象，严重干扰医务人员正常执业和医疗机构诊疗秩序，需要通过集中整治，一体推进“三不腐”，加大案件查办力度，完善制度，端正行业风气，为医务人员创造更加健康的工作环境，为医药行业发展改革清障护航。纪检监察机关要围绕十部委《关于开展全国医药领域腐败问题集中整治工作的指导意见》明确的6个方面、30个重点问题，找准腐败问题、不正之风的典型表现和群众反映强烈的问题，强化专责监督、压实各方责任，强化执纪执法、形成有力震慑，强化以案促改、推动源头治理，强化协调配合、凝聚工作合力。

　　坚决扛起政治监督责任，全力配合做好集中整治。纪检监察机关既要全力配合，坚持到位而不越位，也要突出监督的再监督，全面履行监督职责、促进长效治理。高校纪检监察机构要立足职责定位，压实“两个责任”，发挥贴近临床一线、了解医院情况的优势，强化执纪执法、推动以案促改。通过制定细化工作方案，督促“一把手”落实好第一责任人责任，班子成员落实分管领域内集中整治责任。与学校工作专班办公室建立联席会议机制，加强沟通会商，共同分析研判重点问题。加强内部调度指导，每月组织附属医院纪委召开工作会，传达最新指示要求，沟通工作疑难重点，交流经验做法。同时，结合上级督导意见，下沉到附属医院开展个案督导，整合学校工作专班、二级纪委等监督力量，推动集中整治部署要求落实到位。

　　推动将政治监督融入日常，注重“治未病”。一方面，大力开展法规政策宣讲和行风教育，加强对医务人员参加学术会议等实践问题的政策指导，让医务人员工作有章可循、有法可依；另一方面，结合典型案例开展警示教育，针对执业行为边界编写医药领域廉洁教育素材，以案明纪、以案促治，常念“紧箍咒”“廉洁经”。突出“督帮一体”，既要围绕责任落实情况主动靠前监督，也要针对监督检查、线索处置过程中发现的问题举一反三，提出意见建议，并将制度落实情况作为监督重要内容。注重把工作中形成的经验做法、发现的漏洞教训及时转化为制度性成果；坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，推动源头治理、长效治理。

　　紧盯“关键少数”、重点领域和群众反映强烈的突出问题，加强监督执纪执法。高校纪检监察机构必须坚持以人民为中心，让群众在集中整治中提升获得感幸福感安全感。要紧盯领导干部等“关键少数”以及药品耗材、器械采购、检验检查、行政后勤等关键岗位，发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正、堵塞漏洞，发现违纪违法问题严肃查办，依规依纪依法处理。要加强问题线索梳理和集体研判，全面起底涉医药领域存量问题线索，结合落实“一校一策”提高纪检监察机构工作质效、配合开展集中整治任务要求，深入推进积案清理，全员参与核查组，实施台账管理、挂牌督办；进一步畅通渠道，有效收集、及时处置新增问题线索。要强化使命担当，用好新时代枫桥经验，以案件为抓手找差距补不足，主动靠前推动化解矛盾。

　　医药领域正风肃纪反腐永远在路上。要避免前紧后松、时紧时松，加强对工作落实情况监督和对推进节奏的把控，对理解政策有偏差、落实举措不到位的及时纠正，对有令不行、打折扣搞变通的严肃追责，确保督出力度、督出效果。在监督执纪执法过程中，要注意准确理解政策，精准运用党规党纪及法律法规，深化运用“四种形态”，最大限度教育人挽救人。要充分结合高校附属医院实际，既严肃认真处理有关问题，又通过思想感化实现教育，督促所属医疗卫生机构党组织大力开展医德医风和行业自律教育，通过政策宣传、教育引导等措施，帮助医疗机构党员干部和公职人员提高认识，引导他们秉公用权、廉洁行医、遵守职业道德，推动形成风清气正的行业生态。（张莉鑫 作者系北京大学纪委副书记、医学部纪委书记）