20条举措强化监管 推动招标投标市场规范健康发展

5月21日，国家发展改革委举行新闻发布会介绍，近期国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，明确7方面20条政策举措，推动完善招标投标制度体系、落实招标人主体责任、完善评标定标机制、推进数字化智能化转型升级、加强协同高效监督管理、营造规范有序市场环境、提升招标投标政策效能。《意见》提出，要完善招标投标行政监督部门向纪检监察机关、司法机关等移送线索的标准和程序，更好形成监管合力。

“招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分。”国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，针对各方面关切的招标投标领域地方保护、所有制歧视等问题，《意见》提出了一系列务实举措：落实招标投标领域公平竞争审查规则，规范招标投标政策制定，从源头上减少排斥、限制竞争的规定和做法，并开展招标投标法规政策文件专项清理，对存在所有制歧视、行业壁垒、地方保护等不合理限制的规定，及时予以修订或废止；在招标行为方面，规范招标计划发布，鼓励提前公示招标文件，同时加大招标文件随机抽查力度，对异常招标文件进行重点核查，减少招标文件中隐含的不合理限制条件。

此外，针对规范招标投标市场秩序，《意见》提出，要在尊重行业和地方实际的基础上加强协同高效监管，通过编制行政监督责任清单等方式压实行政监督部门责任，并由地方政府按照领域归口、精简高效的原则明确主管部门和监管责任。在完善监管体系方面，强化多层次立体化监管，完善跨部门、跨区域、跨层级协同监管，加强招标投标工作与投资决策、质量安全、竣工验收等项目建设各个环节的有效衔接，完善事前事中事后全链条全领域监管。

发布会还通报了去年我国增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力相关项目进展。李超表示，相关资金已于今年2月前全部下达到地方，增发国债项目进展总体顺利，各地正在抓紧推动项目开工建设，截至目前，在已落地的1.5万个项目中，已开工建设的约1.1万个，开工率超过70%。灾后恢复重建项目总体进展较快，京津冀等8省市项目开工率达到80%左右。一批与民生福祉密切相关的教育、医院、道路、供水等项目已基本完工，能够在汛期前投入使用。提升防灾减灾能力的青山水库、北拒马河治理、大清河治理、枣林庄枢纽等一批重点水利工程陆续开工建设，其他项目正按计划有序推进开工前准备工作。国家发展改革委日前组织召开全国2023年增发国债项目实施推进工作电视电话会议，积极推动增发国债项目于今年6月底前全部开工建设，特别是推动加快防汛、水毁修复等项目建设进度，确保重点恢复重建工程在今年汛期前建成并投入使用。

发布会介绍，为确保国债资金效益充分发挥，国家发展改革委围绕资金下达、项目推进和过程监督等全链条作出一系列安排，确保增发国债项目既能支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力，也能发挥在扩大有效投资、促进就业增收、改善居住生活条件等方面的作用。一是建立了项目在线调度机制，对项目进展情况进行全过程跟踪督促。二是组织地方对项目进行自查，在此基础上，今年分三批对31个省份的项目开展全链条全周期式实地督导。截至4月上旬，已完成第一批对12个省市的实地督导，帮助地方解决困难、推动项目加快落实。三是进一步压实地方主体责任，确保工程项目质量，真正把各项工程建成民心工程、优质工程、廉洁工程。（记者 左翰嫡）