把是否有利于民生福祉放在第一位

【每日箴言】

陈文恭公(宏谋) 曰：“生齿日繁，农田所入止有此数，牧民之官，苟有可以资生者，自当竭力图之。况出于地而无穷，如矿利者尤为因民美利，更与移缓就急，此盈彼绌者不同也。乃地方官只求于己无事，罔顾民食艰难，倡为矿不可开之说，多一事不如少一事之议。且以防患生事为深谋远虑，而塞养民者之口。不知聚集多人，奸良不一，全在弹压稽查之得人，不能因噎废食也。”此真通达治体之言

——清·方大湜 《平平言》

 【深意浅说】

方大湜所引陈宏谋这段议论，在清朝地方官员中是很难得的。陈宏谋是雍正乾隆时期的著名高官，为官足迹遍布大半个中国。他也是一个积极促进地方经济发展的务实派官员，力主通过各种方法促进经济发展，改善民生。

清朝时期，传统农业已经达到其能够养活人口的极限，如果不是从美洲传入高产农作物甘薯、土豆、玉米、花生等，国人此时已经面临非常严重的粮食危机；而人口剧烈增长后，土地对劳动力的容纳也达到极限，大量人口迫切需要有新的工作岗位来维持生计。

这种情况下，任何能够改善人民生活、提供就业、增加生产的办法，都应该努力促成。晚清时期，在西方经济刺激下，大规模的机器工业和矿产采掘业逐渐出现。但相当一部分头脑冬烘的官员，抱残守缺，赶不上这种形势的变化，以大工业人群聚集，容易形成动乱为由予以打击压制。此外，中国传统上重农抑商、崇本抑末的思想还有相当的影响力。

如在广东，较早引进西方机器工业的地方，官员们对于民间使用机器工业而引起的工人聚集生产非常恐惧，予以查禁。如我国第一家机器缫丝厂即陈启沅创办的“继昌隆”诞生，却受到众多手工业者的打砸，署南海知县的徐赓陛以机器缫丝厂“专利病民”为由，勒令所有机器缫丝厂立即停工，“概行封禁”。徐赓陛认为“各省制办机器，均系由官设局、奏明办理，平民不得私擅”。

中国古代的各级政府并无发展经济改善民生的责任，官员最重要的任务是征收赋税，维持治安，推行教化。在自然经济条件下，国家重农抑商，反对奇技淫巧，既不发展工业也不发展商业，把人民束缚在土地上世世代代从事农业。老百姓按照自给自足的自然经济生产方式组织生产，官员和官府只要能够保证农业税的征收，对于经济发展没有兴趣。鸦片战争后，面对千年未有之大变局，新兴机器工业和工厂化生产方式才在民间勃兴起来。

在剧烈变化的社会背景下，地方官员的角色也相应发生转变。有些官员顺应转变，积极促成开矿建厂这样的经济变局，秉持“苟有可以资生者，自当竭力图之”的原则积极从事，给统治下的人民带来希望。而有些官员则死抱着多一事不如少一事的思想，担心工厂工人聚集会产生动乱，严厉打击新兴经济的萌芽发展，成为社会发展的严重阻碍因素。这些官员最终被时代淘汰。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：酒泉黄芪 

分布：白银、武威、张掖、酒泉、嘉峪关

简介：酒泉黄芪，多年生草本。花果期6-9月。生长于干旱荒漠地域，具有较强的抗旱能力，牛、羊等家畜喜食，是较为优良的牧草。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）