理论视野丨持续擦亮高校廉洁底色

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，指引百年大党开辟了自我革命的新境界。中管高校作为我国高校的“第一梯队”，必须始终坚持以党建为引领，以加强纪律建设护航学校健康发展，切实将对党绝对忠诚的政治品质、全面从严治党要求和廉政风险防控贯穿各项工作始终，为坚定不移走好建设中国特色、世界一流大学新路提供纪律保障和精神动力。

以党建为引领，为高校高质量发展保驾护航

党委高度重视，把牢廉政风险防控关口。学校党委高度重视党建引领，统筹组织架构顶层设计，严格落实“一岗双责”，紧盯“关键少数”、管住“绝大多数”，坚持将全面从严治党要求和廉政风险防控贯穿高校工作各个环节，不断完善廉政风险防控体系建设，为学校事业健康发展提供坚实政治保障。创新体制机制，夯实廉政风险防控制度基础。在新校区属地管理部门成立伊始即设立党组织和纪律检查部门，充分发挥党组织战斗堡垒作用，从组织机构设置上加强党的领导、加强党风廉政建设，促进党建与业务有机融合，确保各项工作在党的领导和纪律约束下有序开展。多方联动协同，形成防控廉政风险的工作合力。在重点领域构建党委主体责任、部门内控体系、审计部门审计监督、采招部门职能监督、财务部门财务监督、纪检部门纪检监督“六方主体”同向发力的治理体系，为学校建设项目保驾护航，共同守护高校廉洁底色。

以构建完善制度体系为基石，健全完善高校内部治理

加强制度体系建设，筑牢风险防控“防火墙”。学校将制度建设作为一项基础性、长期性工作，通过深入调研和广泛征求意见形成涵盖全链条的制度体系，确保每一环节都有明确依据，每一项职权都受到规则约束，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。加强内控体系建设，做好风险防控隔离。构建完善内控制度、管理办法、业务流程，明确内设部门职能和岗位职责，确保重点领域制度覆盖，关键环节流程到位，重要岗位职责明确。遵循基本建设规律，根据外部政策调整，结合风险防控需要，及时完善内控体系，为提升工作规范化水平提供坚实保障。完善科学的决策体系，提高决策能力水平。坚持科学民主决策，构建由党委常委会、校长办公会、建管委办公会、二级单位党政联席会组成的决策体系。实践中探索出通过技术专题会、商务与合同管理专题会、专家顾问咨询会等机制辅助决策，保证决策科学合理。加强常态化廉政管理，筑牢责任堤坝。督促各方扛起廉政管理主体责任，做到严于律己、严负其责、严管所辖。要重视运用法律手段护航发展，将廉洁条款纳入合同。在项目对接会上由纪检干部宣读廉政要求告知书，提示学校廉政要求，公布受理举报方式，规范各方活动。

以纪律建设为抓手，让遵规守纪成为党员干部的日常自觉

持续抓好队伍建设，确保队伍充满战斗力。从理想信念、职业道德和专业技能三个方面严把“入口关”。建立专业化管理队伍，设置主责人、明确权责边界。建立廉政档案管理制度，对廉政表现进行动态跟踪，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题。聚焦管理提升组织学习培训，编写管理手册，破除“上热中温下冷”顽疾，着力打通工作落实“最后一公里”。常态化抓好警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持常态化开展警示教育活动，组织专题党课、通报典型案例，在节假日前、招标采购集中节点及时进行廉洁提醒。将廉政风险防控教育设为办公会议前置议题，聚焦建设和招投标领域正风肃纪、防范“围猎”和新型腐败隐性腐败等内容，筑牢思想防线。抓好廉洁文化建设，全方位营造廉洁文化生态。设置警示教育展板和廉洁文化海报、推送警示教育活动、汇编廉洁自律学习手册，合力打造廉洁文化宣传矩阵。组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，常态化开展纪法培训，编制廉政教育口袋书，供党员干部随时翻阅。（朱信凯，作者系中国人民大学党委常委、常务副校长）