纪检监察就在身边丨充分发挥群众监督作用

加强群众监督是完善基层监督体系的重要组成部分。各地不断健全基层监督网络，充分发挥群众监督作用，凝聚人民群众参与正风肃纪反腐的强大正能量。

群众担任廉情信息员，延伸监督触角

“今天的村集体经济利润分红，主要是‘稻香渔歌’产业项目，共涉及30余户农户……”日前，重庆市綦江区古南街道花坝村进行了产业发展分红，农户代表齐聚一堂，依次领取分红。该村廉情信息员赵应敏十分关注村集体经济利润分红相关事宜，收益是多少，分红发放标准是多少，涉及哪些范围……她都逐一了解，并在本子上记录。

“村集体‘三资’关系大家的利益，需要严格监管把控、公开透明。”赵应敏平时关注村务公开情况，经常给村干部提意见。

随着乡村振兴战略实施，大量资金和项目涌入村里，为乡村发展增添了动力，也增加了监督难度。为了更好看紧村集体“钱袋子”，綦江区纪委监委选取花坝村为试点，在片区协作、“室组地”联动等监督方式的基础上，让群众担任廉情信息员，常态化参与监督，有效延伸监督触角。

群众既是“事中人”，又是“观察员”，对权力运行状况、部门工作状态、干部作风情况最有发言权。在花坝村，像赵应敏这样的廉情信息员共有9名。9个村民小组以“问题找得准、群众信得过、意见说得清”为标准，分别推出1名村民担任廉情信息员。

廉情信息员由村务监督委员会主任开展任前谈话，并进行业务指导，通过“定期+日常”入户走访的方式接收群众反馈的意见建议，包括干部作风、惠民资金发放、惠民政策落地等方面。

“廉情信息员常态化列席村‘两委’会议，对照区级层面下发的小微权力清单，对村‘两委’干部是否存在优亲厚友、滥用职权等情况进行监督，每月定期将发现、收集的问题汇总上报。”綦江区纪委监委相关负责同志说，由村务监督委员会研判后，涉及干部作风等问题直报街道纪工委；涉及民生实事等问题则反馈村“两委”，目前已督促解决问题56项，架起了干群“连心桥”。

群众“点”问题，为监督工作明晰重点

“请您在下框20个选项中选取10个热点选题，我们将把得票率靠前的选题作为2024年监督的重点方向。”云南省安宁市纪委监委向全市党员干部、群众发出线上邀请，共商今年重点监督选题。

“不少群众反映希望参与到监督工作中，因此我们今年探索开展点题式监督，希望把大家的呼声转变为工作的切入点。”安宁市委常委，市纪委书记、监委主任李颖谈到开展此项工作的初衷时说。

安宁市纪委监委从全市中心工作、监督检查中发现的典型问题以及案件查办中反映出的突出问题和群众关心的实事中，初步筛选出20个拟“入库”的重点监督选题供群众选择，同步发布“您来点题 我来监督”2024年专项监督选题调查问卷二维码，并在清风公园、廉洁文化展示厅等公共场所张贴调查问卷，结合重要会议活动安排广泛宣传，由干部和群众共同参与问卷调查、共商监督选题，最终将群众关注前十的问题纳入监督工作重点、关注前五的问题作为监督专项。

“听说最近清退了一批不符合条件、有房子的住户，房子空出来了，我得跟大伙儿说说，让需要的群众赶紧申请。”家住保障性住房宁和家园的住户刘大爷说。

能否公平分配保障性住房一直是群众关心、关注的焦点，也是今年安宁市“票选”靠前的监督重点。此前，有不少群众反映保障性住房存在违规转租转借等问题。

群众“点”的问题，为监督工作明晰了方向。针对群众反映的问题，安宁市纪委监委通过数据比对，发现有房产但仍租住公租房等问题，已督促相关部门清退租户19户，正在清退15户。“后续纪检监察机关将严查背后是否存在作风和腐败问题，及时约谈相关责任人，督促住建部门规范审批、动态调整，并定期向群众公布整治成效。”该市纪委监委相关负责同志说。

问题能不能销号、整改好不好，群众说了算

由群众点题，请群众评判，让群众满意。整改整治工作成效如何、效果好不好，同样要由群众评判。

“现在回想起第一次评议会，依然记得当时的忐忑不安。”谈起此前召开的巡察整改群众评议现场会，江苏省常州市新北区薛家镇后肖社区党总支书记邹近心深有感触地说，“群众眼睛是雪亮的，如果整改做得不好，连上台的底气都没有。”

在那次评议会上，邹近心针对区委巡察反馈的“居家养老服务有欠缺”问题，向群众代表介绍整改情况：“我们在社区三楼建立了居家养老服务站，为老年人提供用餐、健身以及娱乐活动……”

“我认为这个问题社区整改还不够彻底，不能只满足于助餐服务，还要考虑老年人的医疗需求。”居民代表现场对整改成效表示了质疑。

据新北区委巡察办主任杨栋梁介绍，该区探索建立群众评议村（社区）巡察整改质效工作机制，聚焦巡察反馈后3个月和1年两个时间节点，由区委巡察办牵头，在被巡察村（社区）邀请当地老党员、居民代表、网格员等，召开巡察整改群众评议现场会。针对巡察反馈的重点民生问题，先由村（社区）书记上台介绍整改情况，再由蹲点联系的镇（街道）干部补充说明，最后请群众代表现场评议。

后肖社区“居家养老服务有欠缺”的问题在第一次评议会上未通过。区委巡察办随即将此列为重点督办问题，薛家镇纪委跟进监督，督促社区结合群众意见进一步加大整改力度，提升整改质效。

后肖社区对会上群众提出的5条建议分别建立了细化的整改举措，明确了责任人员。2个月后，经过“回炉”再造，该问题的整改成效有了质的提升。在第二次评议会上，问题得以顺利销号。

整改情况当面听、整改问题当面问、整改成效当面评，每个问题整改逐一评议，群众无异议后才能销号。“最多的一个村召开了4场评议会问题才全部销号。”杨栋梁说，“我们经过多次现场评议实践，对评议流程进行了不断优化。评前，做好评议事项的收集、审核、公示，引导各方做好充足准备；评后，及时归纳吸收各方建议，加强督查督办，实现闭环管理。”

不仅在常州，江苏省委巡视办谋划研究“田野巡察”质效评估体系，制定“发动群众参与、问题线索质量、推动为民办事、整改落实成效”4个方面量化指标，把巡察整改发言权、表决权、裁判权交到群众手里，努力做到“群众评议不满意、问题整改不销号”，以实实在在的工作成效取信于民。