业务丛谈 | 完善风腐同查同治工作机制

二十届中央纪委三次全会强调，健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。实践中，北京市房山区纪委监委不断加强对风腐同源、由风及腐、风腐一体阶段性特征的深刻认识，围绕防治新型腐败和隐性腐败这一重要课题，以系统思维健全完善风腐同查同治工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

统筹谋划织密制度网。健全风腐同查同治组织领导体系，明确牵头部门，聚焦执纪执法全链条各环节，从线索深挖、案件查办、沟通会商、通报曝光、以案促改、研判分析等方面强化执行力度，细化完善风腐同查同治工作举措，机制化推进风腐问题同步查处、同步治理、同步审核、同步分析、同步整改。畅通纪检监察系统外单位移送问题线索的接收和分派机制，进一步拓宽线索来源渠道，规范线索办理和处置程序，着重对“由风挖腐”“以案看风”的问题线索进行认真核查、深挖细查。强化案件承办部门和审理部门的协同配合，充分运用案件排查会、专案碰头会、纪法联席会、案件专题会等方式，对风腐一体问题线索共同分析研判、审核把关，从源头上把牢风腐同查方向、划定风腐同查标准、共享风腐同查资源。做实案件查办“后半篇文章”，做好正面引导和反面警示，充分发挥宣传媒体尤其是新媒体在廉洁教育方面重要作用，以多种方式提升廉洁教育的针对性和有效性；对典型案例专题通报、加强分析，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，坚决从思想根源上纠治政绩观异化、权力观扭曲、事业观偏差等方面突出问题，教育引导党员干部形成遵规守纪的高度自觉。

校准抓早抓小风向标。不断深化风腐一体、风腐交织规律特征的认识，坚持关口前移，聚焦享乐奢靡共性问题，在日常监督和重要节点监督过程中同步开展“四风”问题专项整治，对作风问题坚持露头就打、抓早抓小，对违规吃喝、收送礼品礼金等问题循线深挖，从资金来源、目的事由、组织参与人员等方面，查清是否存在利益勾连。以违反中央八项规定及其实施细则精神问题为抓手，从资金密集、资源富集的领域和群众反映强烈的问题入手，及时研判“四风”问题新表现新动态，坚持“小切口”治理，深化风腐同查同治，对涉及“四风”的问题线索全面起底，逐条确定核查范围，实行集中管理、跟踪督办，准确运用“四种形态”，针对普遍发生、反复出现的问题开展深化整治，切实发挥惩治震慑作用，及时斩断由风及腐链条。把查处“四风”问题同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，聚焦由风及腐、风腐一体案件暴露的制度建设薄弱、权力制衡不够、风险防控不力等深层次问题，以社会治理为目标制发纪检监察建议，督促查找制度漏洞和监督薄弱环节，健全完善制度机制，推进作风建设常态化长效化。

以案看风拉紧高压线。牢记查办案件是最有力的监督，坚持凡查腐败案件必挖作风问题，注重发现并查处可能存在的与腐败问题相关联的“四风”问题，双向突破、一体治理，尤其在深挖违反中央八项规定精神问题线索时，既查组织者又查参与者，既查收礼人又查送礼人，既查吃喝娱乐场所又查资金来源和目的事由，严查失职渎职案件背后可能存在的权钱交易问题，持续释放从严从紧强烈信号。加强对腐败个案的根源剖析，以典型案件透视行业作风活情况、新动向，对于腐败案件易发多发的行业领域，运用全面从严治党动态抽查、政治监督和日常监督相结合等手段进行政治画像和作风画像，以树木见森林，全面清查整治可能存在的作风问题，督促案发地区（单位）做好以案促改工作，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

打好协同作战组合拳。坚持系统思维，准确把握风腐同源、由风及腐的特征，灵活运用“室组地”联合办案机制，探索实行监督检查和审查调查同步上案机制，从组织层面保障查办作风和腐败问题同步推进、紧抓不放。健全系统集成、协同高效的监督体系，推动“四项监督”一体推进、同步发力，针对发现的风腐一体问题线索，以纪委统筹、审计先行、巡察跟进的“纪巡审”联动监督快速破题，提升监督质效。注重加强与组织人事、人大、政协、税务等外部监督部门的协作配合，完善信息共享、联查识别、线索移送等机制，拓展“风腐一体”问题线索的发现渠道，促进各类监督力量整合、工作融合。严格落实重大案（事）件请示报告制度，畅通案件查办过程中发现问题线索移送机制，加强与司法机关的横向沟通、协作衔接、协同配合，推动纪法贯通、法法衔接。

锤炼履职尽责铁肩膀。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持党性党风党纪一起抓，把党规党纪、法律法规学习教育作为重要内容，推动纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，自觉从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。强化以干代训，围绕监督检查、审查调查、政治巡察、追责问责等业务工作，组织开展务实管用的专业化能力培训，着力提升风腐同查同治本领。坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，深入开展党性分析和检视整治，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，及时发现和排除苗头性倾向性问题，推动解决影响纪检监察工作高质量发展的“根子上”的问题，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。（北京市房山区委常委，区纪委书记、监委主任 佟刚）