白银：探索“商督改治”工作法 提升派驻监督质效

今年以来，白银市纪委监委探索实践“商督改治”工作法，通过“商”明方向、“督”聚合力、“改”求实效、“治”促长效，有力推动派驻监督提质增效，促进“两个责任”同向发力。

精准选题，严把“商”的方向

市纪委监委将定期会商作为深化派驻机构改革，推动“两个责任”同向发力的有效抓手，紧紧围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、意识形态等工作，每半年召开一次会商会议，定期通报被监督单位在全面从严治党、党风廉政建设、作风建设等方面存在的问题和薄弱环节，并提出整改建议，推动形成“发现问题——反馈整改——跟踪问效”的监督闭环，有效提升派驻监督的针对性和实效性。

与此同时，为弥补定期会商时间周期固定、响应速度较慢等方面的局限性，进一步提升派驻监督精准度，市纪委监委本着以定期会商把握整体态势、以专题会商突破重点问题的原则，针对被监督单位群众身边不正之风和腐败问题集中整治、巡视巡察反馈问题整改等工作中存在的重点难点问题，随时启动专项会商，切实以精准监督保障专项整治方向不偏、劲头不松、力度不减。

针对工作中的突发情况、监督检查发现的重要问题、信访反映的突出矛盾、重大问题线索处置以及重大问责建议等特殊情况，市纪委监委建立“即时会商”快速响应机制，真正实现重要监督事项、关键问题整改不拖延。

上半年以来，市纪委监委19个派驻（出）机构与被监督单位围绕党风廉政建设、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作开展定期会商19次，专题会商6次，即时会商2次，提出意见建议24条，推动督促整改问题20余个。

协同联动，凝聚“督”的合力

“最近李科长负责的项目任务重，还请家属多支持、多理解……”连日来，市纪委监委派驻市发改委纪检监察组联合市发改委办公室开展廉政家访活动。

通过与家属面对面交流谈心，着重了解干部的思想动态、家庭状况、生活作风、业余爱好等情况，认真倾听干部家属意见建议，引导其当好“廉内助”，树立好家风。

通过这种联合监督的方式，派驻市发改委纪检监察组将廉政教育延伸至干部职工“八小时外”，进一步织密廉洁共建网，引导干部职工修身律己、廉洁齐家。

市纪委监委以凝聚监督合力、有效提升监督质效为抓手，聚焦监督主责，建立健全与组织、政法、巡察、公安、审计、财政、信访等部门单位协作配合机制，贯通“码上反映•马上办理”、人民网留言板、12345政务服务便民热线、行业部门线上监管等信息平台与纪检监察信访举报系统，协同被监督单位针对河湖管护、司法作风纠处、党员干部“八小时外”管理等开展联合监督，推动问题解决。

全市纪检监察机关树牢办案是最有力的监督理念，以办案开路破局。今年以来，市纪委监委派驻（出）机构累计处置问题线索57件、同比增长32.6%，立案26件、同比增长18.2%，形成以案件查办突破带动派驻监督突破的良好局面。

动态跟踪，提升“改”的质效

在做好日常监督工作的同时，市纪委监委严格落实整改监督责任，针对巡视巡察、各类督察、审计等反馈问题和日常监督发现问题，督促被监督单位分类建立问题、措施、时限“三清单” 和“四看四查”评估验收机制，即看态度查责任、看措施查进度、看效果查质量、看制度查漏洞。做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。

上半年，市纪委监委督促整改环保督察反馈问题6项，交办的173件群众举报问题督促办结166件，十四届省委巡视反馈4个方面55个问题，督促整改47个。

派驻市委办纪检监察组督促监督单位下大力气整治形式主义为基层减负，推动市本级制发文件同比下降4.1%，召开会议下降31.7%，市级“督检考”事项精简至27项、下降37%。

派驻市卫健委纪检监察组督促市县两级卫生医疗机构全覆盖自查自纠，特别对检查结果互认率较低的，督促剖析原因、立行立改，全市医疗机构检查结果互认率达70.32%……

建章立制，贯通“治”的闭环

深化建章立制，不断在监督中提升治理效能，是监督执纪执法的“最后一环”。

对此，市纪委监委结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“当下改”与“长久立”，督促被监督单位认真总结工作经验，推动建立常态长效机制，及时把好经验、好做法固化为制度机制成果。

市纪委监委派驻市政府办纪检监察组紧盯环保督察反馈问题和安全生产风险隐患整改，督促市生态环境局、市应急管理局通过印发《白银市黄河流域入河排污口“一口一策”整治方案》《2025年度全市应急预案演练计划》《白银市2025年度山洪和地质灾害应急救援演练方案》等，不断建立健全生态环境保护长效机制、突发性地质灾害应急救援机制等相关制度机制。

派驻市教育局纪检监察组针对“校园餐”方面查处的问题，督促出台《白银市学校食堂管理办法（试行）》。派驻市农业农村局纪检监察组针对农村集体“三资”方面的问题，督促出台《白银市农村集体经济组织资金管理办法》等制度，有力推动治标向治本转变。（供稿 张涛）