中国纪检监察报：甘肃精准监督破解不动产“登记难” 守护群众安居梦

甘肃省民乐县纪委监委立足监督职责，督促职能部门梳理不动产“登记难”问题，做到找准切口、跟踪协调、对账销号，解决群众急难愁盼问题。图为近日，该县纪委监委干部在县政务服务大厅不动产登记窗口了解有关情况。 刘鸣方 摄

习近平总书记强调：“集中力量办好群众普遍需求、能够办成的民生实事，让群众可感可及。”二十届中央纪委五次全会部署，强化执纪执法为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，并提出要指导各地因地制宜抓好整治重点项目和民生实事。

民之所盼，监督所向。聚焦不动产“登记难”这一群众关切，甘肃省委、省政府对化解历史遗留“登记难”问题高度重视，督促各级各部门密切协同，同向发力、同频共振，加强政策研究，积极推动问题化解，切实把好事办好、实事办实。该省纪检监察机关跟进监督、精准护航，压责任、促联动、破梗阻。从2021年全省部署开展化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作，到2025年持续将整治不动产“登记难”问题作为16件群众身边具体实事之一，再到2026年转入常态化治理，该省共摸排“登记难”问题房屋102.05万套，累计化解101.28万套。全省纪检监察机关通过完善体制机制，促进解决群众急难愁盼问题，守护好千万家庭的“安居梦”。

下沉一线——

直面堵点压实责任，推动化解“登记难”

“家里孩子落户、上学，哪一样都卡在了这张证上。”甘肃省武威市凉州区居民范先生的无奈，道出了众多面临不动产“登记难”群众的心声。其不动产权证因开发企业资金等问题，导致后续验收环节停滞而迟迟无法办理。

群众呼声就是监督哨声。得知这一情况后，武威市纪委监委实地走访，精准掌握问题久拖未决的堵点难点。通过向相关职能部门下发工作提示函，督促构建分类研判、精准施策、联动攻坚的工作链条，按照相关制度，采取容缺办理、先行登记、并行整改等方式，切实解决群众反映强烈的烦心事。

政策部署到哪里，监督就跟进到哪里。甘肃省纪检监察机关充分运用“室组地”联动、“组组”协同监督机制，加大对制度执行的监督检查力度，联合职能部门，常态化统筹调度、实地调研督导，畅通信访举报渠道，倾听群众呼声。全省纪检监察机关同步建立严查快处机制，严肃查处监督管理不到位、制度执行不严格等问题，推动形成工作闭环。

按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组每周都会拿到一张全省整治不动产“登记难”问题的进展情况表，表格详细列明各市州累计摸排的问题房屋套数、化解量、办证量、化解率等数据。

“剩下的基本都是难啃的‘硬骨头’，需要逐个击破。”省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组负责同志介绍，该纪检监察组通过“一周一调度”机制，及时准确掌握存在的具体问题，针对重点难点和驻在部门共同研究解决方案，联合下沉一线现场督导，点对点开展政策指导。对工作进展缓慢、群众反映强烈的，及时约谈相关负责人。

不动产“登记难”，背后往往隐藏着作风和腐败问题。全省纪检监察机关持续强化案件查办，严肃查处失职渎职、利益输送等行为。驻省自然资源厅纪检监察组督促驻在部门建立健全常态化化解“登记难”问题工作机制和廉洁问题处置报告机制，畅通多元化问题反映渠道，通过反映窗口、行风监督员、热线电话等途径，及时收集群众诉求。2025年以来，该省共查处该领域腐败和作风问题34件，立案审查调查20人，给予党纪政务处分16人。

同时，该省各级纪检监察机关还将窗口作风等作为监督重点，通过深入一线，嵌入式监督、跟踪回访等方式，推动登记服务提速提质。

定西市临洮县纪委监委督促相关职能部门深化“互联网+不动产登记”改革，纵向实现省市县三级数据互通，横向推动住建、税务、自然资源等部门数据共享。张家川回族自治县纪委监委督促职能部门设立化解“登记难”专门窗口，工作人员下沉住宅小区现场受理、上门服务，耐心解答居民疑问，细致指导材料准备，高效推进办证流程。

深挖病灶——

厘清权责找准症结，聚力打通“中梗阻”

不动产“登记难”问题，往往成因复杂、涉及部门多，是不折不扣的“老大难”。

兰州市七里河区敦煌路河畔映巷小区建设单位欠缴土地出让金、未清偿抵押贷款；临洮县综合配修厂商住楼权属界限不清，未完成不动产测绘……像这样因项目验收滞后、用地手续不完善、权属存在争议等原因导致不动产“登记难”的房屋有很多，问题牵涉规划、住建、税务等多部门。

权责不明、多头审批、程序繁琐等是不动产“登记难”问题产生的根源。全省纪检监察机关通过压实职能部门责任，推动完善“交房即交证”工作机制，有序实现“登记难”问题逐步清零。

因地制宜化解，兰州市纪委监委实地了解河畔映巷小区问题所在，找准症结，推动自然资源部门、辖区政府同向发力，采取“证缴分离”方式为购房群众办理不动产登记。临洮县纪委监委推动县自然资源局通过调取历史档案资料、开展房屋测绘等方式，有效化解县综合配修厂商住楼不动产“登记难”问题。

既要横向攥指成拳，也要纵向一插到底。省纪委监委督促自然资源、住建、税务等部门严把新建项目规划、用地、建设、验收、预售资金监管、税款缴纳等关口，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，形成土地供应、规划许可、施工管理、竣工验收等工程建设项目全链条各环节监管闭环，做到问题早发现、早制止、早处理。同时，依托省“互联网+不动产登记”服务平台，构建住宅项目全周期监管体系，着力减少新增不动产“登记难”问题。

省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组把便民利企和群众满意作为不动产登记的出发点和落脚点，督促自然资源、住建、税务等相关部门严格落实预售资金监管制度。建成“互联网+不动产登记”服务平台，通过减环节、减材料、减时间、减成本，大幅提高办事效率，一般登记业务5个工作日以内办结，企业登记业务1个工作日办结。并推动省自然资源厅完善政策体系，构建“高位推动、统筹调度、协同配合、上下联动”的化解工作推进机制，努力打通制约登记发证的难点堵点。

兰州市纪委监委督促职能部门严格审批制度和审批程序，对未完成验收、未缴清税费的房地产开发项目，严禁违规办理各项许可。压实建设单位主体责任，对未完成竣工验收或验收不合格、未办理首次登记的房屋不得直接交付使用，实现房屋交付与产权登记同步办理。

固本清源——

建立健全长效机制，实现“交房即交证”

一本不动产权证，连接着群众切身利益，承载着家庭的安居梦想。从持续化解不动产“登记难”存量问题，到源头杜绝不动产“登记难”问题复发，是甘肃省各级纪检监察机关持续攻坚的重要课题。

不久前，张掖市临泽县的金沙河畔小区成为“交房即交证”改革的新一批受益者——业主们在收房时同步领到了不动产权证，过去需要等待一年以上的流程被压缩至交房前预审完成。在当地纪检监察机关持续推动的政策机制、部门联动、数据赋能等一系列改革下，“交房即交证一件事”覆盖面正持续扩大。

省政府办公厅印发《甘肃省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》；

省住建厅等六部门印发《关于加快化解历史遗留不动产“登记难”问题的通知》，进一步强化化解工作政策供给；

……

在严肃执纪问责、形成有力震慑的同时，更深层次的任务在于推动源头治理，压实全链条监管责任，防范新的“登记难”问题滋生。全省纪检监察机关立足“监督的再监督”，督促相关职能部门主动履职，推动构建针对性制度体系，建立起地方政府、纪检监察、职能部门、开发企业协同联动的化解机制。省纪委监委坚持“当下改”与“长久立”相结合，从根源上防止问题新发，织密长效治理网络。在省纪委监委推动下，各地纪检监察机关因地制宜细化落实，持续做深做实治理“后半篇文章”，督促相关职能部门举一反三、完善制度、堵塞漏洞，进一步巩固治理成果。

天水市纪委监委督促市自然资源局建立“主要领导包抓、分管领导专责、纪检监察组跟进、责任部门落实”的工作机制，同时推动市自然资源局、市住建局、市税务局和房地产企业常态化沟通协调，合力攻坚。白银市平川区纪委监委通过实地走访、座谈调研等方式，对存在问题的小区量身定制“一户一策”方案，确保问题化解取得实效。截至目前，全省各市州、县区累计出台化解历史遗留“登记难”问题相关制度机制200余项，通过制定个性化解决方案，形成了“省级统筹、地方创新、精准施策”的制度保障网络。

临泽县纪委监委紧盯商品房建设项目立项、用地审批、工程建设、窗口服务等关键节点，牵头搭建跨部门会商协作机制，督促住建、自然资源等职能部门充分利用项目从验收到交房的关键时期，提前完成勘测定界、不动产权籍调查等工作，将信息精准录入不动产登记信息平台，实现信息共享、并联审批。通过流程再造、精简环节，大幅压缩办证时限。

“一本产权证，关乎民生冷暖，更检验治理效能。从‘登记难’到‘交房即交证’，从‘问题清单’到‘幸福账本’，全省纪检监察机关将持续以精准监督推动系统治理，既化解历史遗留问题，又筑牢防范新增问题的制度堤坝，让群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。”省纪委监委有关负责同志表示。（记者 毛玉煜 通讯员 张晰）

声音

整治不动产“登记难”问题，关乎万千群众的切身利益。我们立足职能职责，把这项工作作为重要民心工程，开展全过程监督检查。通过压实责任，推动相关部门协同攻坚、分类施策，在政策框架内积极探索容缺办理、并行整改等务实路径，确保整治工作既依规依法又用心用情。（甘肃省纪委监委第五监督检查室主任 徐珊）

一本不动产权证，连接着落户、入学等群众最现实的切身利益，承载着千家万户的期盼。我们坚持以提升群众幸福感为奋斗目标，建立分片包抓制度，督促相关项目加快化解进度。为持续深化化解成效，还联合省税务局共同开展行动，全方位为群众申请办证提供便利。（甘肃省自然资源厅自然资源确权登记局局长 张成）

以前虽然手里攥着购房合同，但缺少了那本不动产权证，心里总觉得不踏实。自从化解不动产“登记难”的政策落地，工作人员主动上门讲解流程、协助准备材料，原来“跑多次、等很久”的事，现在一次就办妥。拿到这本印着自己名字的不动产权证，感觉很安心。（甘肃省兰州市七里河区某小区居民 高江山）

短评 | 监督疏堵点 铁纪暖民心

王奇

“证拿到手，心里就踏实了。”手捧崭新的不动产权证，一句朴素的感慨，道出了万千家庭的心声。一纸证书的落地，背后是纪检监察机关推动化解不动产“登记难”问题的努力。

不动产“登记难”，表面上看是登记窗口审批流程问题，实际病根却深植于项目审批、建设、验收、销售的繁琐链条之中，时间跨度长、牵涉部门多、处理难度大，是典型的群众急难愁盼问题。面对这一复杂治理难题，甘肃省纪委监委推动构建协同联动化解机制，其核心在于立足职能定位，坚持“监督的再监督”，打破部门藩篱，协同发力治理，通过抽丝剥茧找症结，厘清是政策空白、执行偏差、部门推诿，还是企业违规等问题，真正做到纾民困、解民忧。

“当下改”与“长久立”结合，“治已病”更要“防未病”。化解历史存量，遏制问题增量，是检验工作成效的完整闭环。甘肃的实践鲜明体现了系统思维和系统观念，在全力攻坚现有问题的同时，纪检监察机关同步推动源头治理，督促建立“交房即交证”的改革方案和预售资金全程监管等长效机制，实现解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域，做到“民之所盼”即为“政之所向”。

安居方能乐业。一本产权证，从“遥遥无期”到“交房交证”，映射的是治理理念的转变与执政为民初心的坚守。纪检监察机关要持续压实各方责任，确保政策能落地、权益有保障、办理有时限，守护好群众的安居梦。