坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战

深入学习贯彻党的二十大精神 推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展（六）

坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战

　　腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。党的二十大报告深刻分析腐败滋生的原因，阐明我们党与腐败水火不容的鲜明立场，强调铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨，党面临的消极腐败危险将长期存在，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。

　　纪检监察机关认真贯彻落实党的二十大精神，保持反腐败政治定力，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。

　　坚持严的基调不动摇，始终保持反腐败斗争高压态势

　　“背弃初心使命，丧失政治意识和党性原则，无视中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请；纪法底线失守，亲清不分，违规收受他人大额钱款……”2022年12月19日，中央纪委国家监委网站发布消息，工业和信息化部原党组书记、部长肖亚庆受到开除党籍、政务撤职处分，这是党的二十大后，中央纪委国家监委发布的首个中管干部党纪政务处分通报。

　　硬核“打虎”持续雷霆之势。党的二十大以来，中央纪委国家监委网站已先后发布对中国人民银行党委委员、副行长范一飞，应急管理部消防救援局党委委员、副局长张福生等7名中管干部涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查的消息，其中吉林省政协原副主席张晓霈和广东省人大常委会副主任、党组副书记李春生系主动投案，再次彰显了党中央以零容忍态度反腐惩恶的决心和标本兼治的强大震慑。

　　紧盯重点，深挖毒瘤。纪检监察机关持续深化整治国有企业、金融、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。各级纪检监察机关对党的二十大部署的反腐败重点问题开展专题研究，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析，加快处置问题线索和案件查办，推动更加有力遏制增量、更加有效清除存量。

　　监督下沉，惩治“蝇贪”。围绕党中央关于全面推进乡村振兴战略，各级纪检监察机关紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节加强监督，重点督办多件农业农村领域违纪违法问题线索。推动监督向基层延伸、整合运用基层监督力量，进一步深化民生领域不正之风和腐败问题专项整治工作，集中纠治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域群众反映强烈的突出问题。

　　有逃必追，一追到底。2022年10月29日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经广东省纪检监察机关、公安机关与有关国家执法机关密切合作，外逃27年的“红通人员”屈健玲在境外落网并被遣返回国，这是党的二十大后首名归案的“红通人员”。2022年1月至11月，“天网2022”行动共追回外逃人员840人，其中党员和国家工作人员132人、“红通人员”21人，“百名红通人员”1人，追回赃款65.5亿元，追逃追赃继续保持高压态势。

　　党的二十大明确要求深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制。中央纪委国家监委会同有关部门，研究下一步深化反腐败国际合作的思路举措，就全力推进追逃追赃重点案件、稳步推进跨境腐败治理、积极构建双多边反腐败合作机制提出贯彻落实意见，推动反腐败国际合作取得新成效。

　　完善防止腐败滋生蔓延的体制机制，从源头着手，深化标本兼治

　　反腐败是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，必须从源头着手，深化标本兼治。抓住政策制定、审批监管、执法司法等关键权力，纪检监察机关推动严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约。

　　针对“海关重点项目和财物管理以权谋私”专项整治中暴露的管理短板、制度漏洞、机制缺失等问题，中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组督促总署相关部门同步完善权力运行过程的留痕、查询、追溯机制，推动制定修订规章制度1627项；为实现粮食购销领域政治生态“正本清源”，天津市纪委监委督促主管部门落实粮食购销监管责任，强化监管、严肃监督检查、严格行政执法；辽宁省沈阳市纪委监委聚焦司法执法权力运行，强化建章立制，推动政法系统出台《法院院庭长办案办法》《沈阳市公安派出所执法办案负面清单》等多部文件。

　　日前，中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组会同中国建设银行党委建立行贿人禁入退出机制，在国有商业银行中率先探索建立行贿人“黑名单”制度，从源头压缩行贿产生空间。

　　行贿不查，受贿不止。党的二十大对坚持受贿行贿一起查作出部署，纪检监察机关在严肃查处受贿的同时，着力斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链。中央纪委国家监委加快建设全国行贿人信息库，研究建立行贿人联合惩戒机制，加大对行贿人的惩治力度。各地纪检监察机关通过多责联动合力追赃挽损等措施提升打击行贿行为的精准性有效性。如，辽宁省大连市纪委监委出台专门文件，规范惩治行贿的重点、方式、程序、策略等，创新建立对留置案件行贿人处置集体研判、相关单位联合惩戒等机制，构建受贿行贿一起查的完整链条。

　　从思想上固本培元，提高党性觉悟，纪检监察机关大力推动弘扬党的光荣传统和优良作风，培育新时代廉洁文化，增强不想腐的自觉。

　　福建省纪检监察机关发挥该省“党史事件多、红色资源多、革命先辈多”的优势，深入挖掘本土红色资源中蕴含的廉洁元素，一个个典型人物、鲜活事迹从历史中走出来、“活”起来，党员干部受到清廉思想滋养；浙江省杭州市坚持把家风建设作为厚植廉洁文化的抓手，不仅向新任市管正职领导干部赠送“廉政关爱礼包”，还面向年轻干部征集家书，通过家书话勤廉，教育引导党员干部端正行为规范、筑牢纪法防线。

　　完善一体推进“三不腐”有效载体和实践途径，取得更多制度性成果和更大治理效能

　　在山东省东营经济技术开发区，一场关于行政事业单位及区属国有企业房地产清查的专项整治持续进行。专项整治实现“党政机关事业单位+国有企业房地产整合+平台”一体化运行，推动建立完善内控和规范资金管理制度10余项，严防国有资产流失。

　　此次整治源于山东省纪委监委对东营职业学院原党委书记孙波的查处。在担任东营国家大学科技园管委会一把手时，孙波利用职务便利，为某房地产开发商在开发区承揽项目上提供帮助，甚至不惜把管委会的甲方权力让渡出去，纵容对方伪造非法诉求，给国家财政造成巨大损失。

　　“在办案伊始，我们就注重以全周期管理方式，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管有机结合，以点带面促进完善治理，扎实做好查办案件‘后半篇文章’。”山东省纪委监委第九审查调查室负责人告诉记者，针对暴露出的孙波在项目建设中以权谋私、违反有关规定造成财政资金损失等突出问题，在办案过程中即向东营市委提出监察建议，督促压实属地整改责任，及时阻止并挽回财政资金损失，切实加强和规范政府投资项目监管。

　　不敢腐、不能腐、不想腐各有侧重、相互融合，必须统筹联动才能取得更多制度性成果和更大治理效能。纪检监察机关坚持系统观念，注重总结经验、把握规律，立足新的实践，探索三者贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合，协调联动。

　　精选典型案例深剖细研，做深做实警示教育。湖北省纪检监察机关在严肃查处腐败案件的同时，选准典型案例，分类建立案例素材库，为以案促改提供精准靶向；2022年12月以来，海南省党员干部警示教育巡回展在海南19个市县陆续开展，对不同层级、不同领域典型案例深入剖析，确保全省党员干部教育横向到边、纵向到底。

　　召开专题民主生活会，推动以案促改融入党内政治生活。重庆市纪委监委明确细化督促指导召开以案促改专题民主生活会的情形、程序和要求，并将以案促改、以案促治作为政治生态分析研判的重要内容，实现从督促指导到成效研判的“绩效”评估，倒逼各级党组织扛起主体责任，推动以案促改、以案促治融入管党治党全局。

　　用好用活纪检监察建议，实现办案、整改、治理贯通融合。新疆维吾尔自治区纪委监委规范纪检监察建议制发主体、适用情形、建议内容、制发程序、宣布送达和整改要求等内容，确保提出的建议对症下药、务实管用；云南省纪委监委驻省教育厅纪检监察组对发出的纪检监察建议全程跟踪督办，推动有关部门及时核查处置，真正发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　面对新形势新任务新要求，纪检监察机关将继续积极探索“三不腐”贯通融合的有效载体、实践路径，运用“全周期管理”方式，贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，不断放大治理效能。