关于推进派驻工作高质量发展的思考

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近日中央纪委国家监委发出通知，要求认真抓好党的二十大精神的学习贯彻，接续推进纪检监察工作高质量发展。派驻工作的高质量发展，是学习贯彻党的二十大精神的题中应有之义，是派驻机构应着力研究和解决的重大问题。

　　增强政治意识、站稳政治立场，以更高政治站位引领工作。纪检监察机关是党的政治机关，坚定的政治立场、鲜明的政治意识是最根本的要求。派驻机构作为纪检监察机关的重要部分，讲政治、从政治上把握派驻监督内涵要义，是推进工作高质量发展的根本前提。一是全面学习、深刻领会党的二十大精神。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则落实到行动中，体现到派驻工作的各方面、全过程。二是坚决贯彻党的路线方针政策，落实党中央重大决策部署。党的二十大对新征程上党的使命任务作出新的概括，对党和国家事业发展作出战略擘画。派驻机构要心怀国之大者，在全面把握基础上，围绕中心、服务大局，重点关注涉及派驻单位职能职责的部署安排，强化政治监督，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。三是深刻把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，坚定不移推进全面从严治党。党的二十大要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，并从七个方面作出重大部署。派驻机构要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，结合驻在单位的实际、结合派驻工作的实际，认真督促和协助派驻单位党组（党委）抓好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败有关要求和部署的落实。

　　认真履行党章赋予的职责，以精准的定位研究和谋划工作。党章对纪检监察机关的职责有明确的规定，党的二十大修改的党章有了新的补充内容。纪律检查委员会工作条例、派驻机构工作规则、监察法等，对派驻机构的领导体制、工作职责等有详细、具体的规定。派驻工作高质量发展，就应该严格按照这些规定和要求研究部署工作。一是坚守派驻定位。派驻机构是派出机关的组成部分，与驻在单位是监督和被监督的关系。这一定位要求我们，严格对标对表中央纪委国家监委的部署和要求，不折不扣地完成好，经常主动汇报，争取中央纪委国家监委的领导、指导和支持。如果游离于中央纪委国家监委的部署和要求之外，工作上会出现盲目、混乱等现象，就谈不上高质量。同时，要处理好和驻在单位党组（党委）和有关部门的工作关系，发挥好监督和督促的作用，争取他们的配合和支持，使得工作高效、有序地开展。二是严守职责边界。严格按照党章和相关条例、规则的规定，知道哪些是必须做的，哪些是不应该或不能做的，在具体实践中真正做到不缺位、不越位、不错位，不去“种了别人的地”，更不能“荒了自己的田”。在这个基础上，认真去做好、做出高质量。

　　树牢制度意识、规则意识和程序意识，高标准严要求开展工作。习近平总书记对纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设高度重视，多次提出要求、做出指示。中央纪委国家监委近年来出台制度、采取措施，着力以规范化、法治化、正规化推进纪检监察工作高质量发展。工作的高质量，既取决于高层次的研究、周全的谋划，也取决于执行过程中的严格依规依纪依法，包括各环节和细节的严肃认真、一丝不苟。纪检监察工作政治性政策性强，纪法工作的专业性也很强，对规则和程序意识的要求很高，对所有工作的过程和细节的要求都很高。一是贯彻落实好党章、纪律处分条例、监督执纪工作规则、派驻机构工作规则、监察法实施条例等，严格按照法定权限、规则、程序开展工作。二是在完善派驻组内制度的基础上严格执行制度，做到言有据、行有方、文有章，防止出现经验主义或随意性、想当然、片面化等现象。三是在注重目标导向、效果导向的同时，坚持问题导向，经常检查工作中不符合制度和规则的纰漏和问题，不断纠偏、改正，不断提高执行制度的意识，不断提高工作的标准和质量。

　　不断总结探索，以高效率机制支撑工作。派驻工作的一个特点是部门少、人员少，但派出机关各部门的工作部署都要去完成，纪检监察各项职责任务一个都不少，工作程序和环节一点都不能少。派驻机构远离派出机关，代表派出机关行使职责，工作标准和要求一点不能含糊，不能因为紧张和忙乱而丢了章法，不讲质量和效果。要不断完善和健全各方面的工作机制，比如，向委机关的工作报告、工作请示和信息报送机制；与派驻单位党组的沟通机制；对派驻单位所属纪检机构工作的指导和督促机制；与其他单位的协调合作机制；“全组一盘棋”的思想指导下组内团结协作机制。派驻工作要在沟通中求配合，协作中求效率，发展中求安全，制约中求质量。

　　提高政策水平，以高质量成果和高满意度检验工作。政策水平直接决定工作的质量和效果。一是提高贯彻执行政策的严肃性和敬畏心，每项工作都要以“时时放不下”的认真态度，做到对组织负责、对事业负责、对同志负责。二是把握好政策执行的“时度效”，做到纪法情理贯通，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。三是在个人学习总结的基础上，组内经常开展各种形式的研讨，检查反思各项工作、各个环节中政策执行的状况和存在的问题，相互借鉴、共同提高。四是通过多种方式多听取各方面意见，包括组内不同室的同志的意见、监督单位和对象的意见，提高贯彻执行政策的精准性、适用性和合理性。

　　加强自身建设，以高素质队伍保障工作。派驻工作高质量发展，取决于每项工作、每个人工作的高质量。派驻纪检监察组人少事多、部门小任务重的特点，对每个人的素质和能力都提出了更高的要求，每一个人在各个方面都应该拿得起、放得下，不能有明显的缺陷和短板。在政治上，坚定清醒，决不含糊；在学习上下够功夫，对二十大精神全面学习、全面把握、全面落实，对政策要求、规则程度和业务知识烂熟于心；在工作上积极进取、精益求精；在作风和纪律上严格要求。派驻工作的高质量发展既是目标和要求，更是一个长期实践、不断探索的过程，需要发扬钉钉子精神，在工作的各方面全过程持续用力、久久为功。（作者： 范耀庚 ）