创新笔谈 | 建设清风乡村 深化基层治理

　　建好阵地，确保群众看得见。高质量的廉情阵地，是建设“清风乡村”的重要抓手。垫江县纪委监委在乡镇设立廉情中心，在各村（社区）设立廉情驿站，规范设置廉情意见箱、廉情接访窗口、廉情公开栏，实现镇村一级廉情阵地全覆盖，让群众看得见纪检监察工作、找得到纪检监察干部。通过廉情中心（驿站）定点问、干部下访当面问、“群众问廉日”集中问等形式，受理有关检举控告，收集群众意见建议，解决疑难复杂问题，变“等群众上门”为“到群众身边”，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　统筹力量，实现工作有人抓。基层纪检监察力量薄弱，整合监督力量、攥指成拳，才能最大程度发挥作用。垫江县纪委监委坚持“室地”联合，整合监督检查室、派出监察室与乡镇纪委力量，加强工作统筹，强化对乡镇领导班子、重要站所室负责人的监督，紧盯“关键少数”，管住“绝大多数”。选优配强乡镇纪委委员，加强政治和业务培训，建立乡镇纪委委员联系村（社区）制度，指导所联系村（社区）开展党风廉政建设工作。整合村（社区）纪检委员、村（居）监察监督员以及村（居）务监督委员会力量，加强对农村党员干部的“贴身”监督，收集一线“活情况”，及时向上级纪检监察组织报告。

　　完善机制，促使权力公开化。权力不明、边界模糊、管控不力，是农村基层治理中亟待解决的突出问题。垫江县纪委监委完善镇村干部权力清单，督促乡镇党委政府清理涉权事项，制作岗位权力一览表，向管理服务对象公示，实现所有权力进清单，清单之外无权力。推动有关部门加强农村财务管理，探索村（社区）集体“三资”提级管理办法，把党的领导、管理监督与村民自治有机结合起来。推动做实农村事务公开制度，督促乡镇加强监管，以“线上+线下”相结合的方式定期公开农村党务、政务、财务以及村（居）务，引导群众通过“广播听、专栏看、手机查”等参与监督，保障人民群众的知情权、监督权。（李维梁 作者系重庆市垫江县委常委，县纪委书记、监委主任）