深化以案促改 提升标本兼治综合效应

　　宁夏回族自治区探索建立“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的以案促改联动机制，促进办案和治理相互贯通；辽宁省纪委监委出台实施细则，细化“三不”一体推进措施载体、流程程序、方式方法、治理机制，促进系统施治、标本兼治……各地纪检监察机关认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会部署，把深化以案促改、以案促治作为一体推进“三不”的有效举措，坚持“惩、治、防”有机统一，把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，不断提升标本兼治综合效应。

　　强化系统施治理念。查办案件是纪检监察工作的重要内容，严惩腐败、强化不敢腐的震慑这个“后墙”任何时候都不能松。同时，又要防止为办案而办案、把“惩”与“治”割裂开来。查处腐败案件，一个重要目的是要消除阻碍制度执行、影响治理能力的消极因素，使制度优势转化为治理效能。以案促改打通了监督检查、审查调查、教育整改等环节，是把握一体推进“三不”内在联系、深化标本兼治的重要载体。纪检监察机关在案件查办的一开始，就要对落实“三不”一体推进、做好以案促改进行谋划。把握好“树木”与“森林”的关系，透过现象看本质，从个案中看全局，精准发现个案背后的深层次问题，以此推动区域、领域重点治理，做到查处一案、警示一片、治理一域，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

　　压实以案促改责任。坚持党委统一领导，贯通主体责任、监督责任和具体落实责任，是以案促改做实做细、取得实效的重要保证。党委要把以案促改作为重要政治任务，将以案促改纳入全面从严治党主体责任清单，加强组织领导。纪委监委要切实履行监督责任，把以案促改作为日常监督重要内容，明确党风政风监督、监督检查、审查调查等部门责任分工，督促指导案发单位制定以案促改工作方案、建立完善制度规定等，推动落实以案促改责任。案发单位要切实落实整改责任，下狠劲、出硬招，全面深入自查自纠，立行立改、真改实改，确保整改取得实效。要及时组织“回头看”，通过实地查看、回访调查等方式发现问题，对落实不力的，严肃追责问责，及时整改。

　　做深做实警示教育。坚持把警示教育作为推进以案促改的重要抓手，把惩治腐败的成果转化为预防教育的“治本”成效。在推动警示教育常态化制度化的同时，创新方式方法，增强感染力、穿透力。用好典型案例“活教材”，用身边事警醒身边人。实践中，一些地方纪委监委开展了有针对性的系列警示教育活动，让案件当事人现身说法，教育引导党员领导干部认清“围猎”和被“围猎”的本质，内心受到强烈触动，有效发挥警示教育作用。

　　不断提升治理腐败效能。坚持目标导向与问题导向相统一，认真剖析违纪违法案件的发案特点及成因，深挖案件背后隐藏的行业性、领域性、系统性漏洞，精准开展专项治理，推动以案促改点上着力、线上延伸、面上拓展，确保在“改”上见真章，在“治”上显成效。坚持一案一总结、一案一分析，通过制发纪检监察建议书、形成政治生态分析报告、指导召开专题组织生活会等方式，推动办案、整改、治理贯通起来，把惩处、监督、教育融合起来。坚持以制度建设为重点，针对办案中发现的体制机制弊病和暴露出来的共性问题，督促案发单位围绕授权、用权、制权等环节，对现行制度进行清理、评估、修订、完善，健全廉政风险防控体系。

　　一体推进“三不”是一个系统工程，要统筹起来谋划实施，积极探索“三不”贯通融合的有效载体、实践途径。纪检监察机关要紧紧扭住“改”这个关键，牢牢把握“治”这个根本，守正创新，持续推进，充分发挥以案促改在推动标本兼治中的作用，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。