深度关注丨4月份国民经济运行数据公布 高质量发展大势未变

　　“经济下行压力加大，高质量发展大势未变。”5月16日，在2022年4月份国民经济运行情况新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖这样总结近期国民经济运行特点。

　　根据国家统计局发布的数据，受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击明显的超预期影响，经济新的下行压力进一步加大。看待当前的经济表现，要充分认识和把握党中央对经济形势的判断，运用全面、辩证、长远的眼光，坚持从世界看中国、从全局看局部、从未来看当下，既要看到经济数据“形的波动”，又要看到发展全局“势仍向好”，增强完成全年经济工作目标任务的信心。

　　前4月多项经济指标增势较好，新兴动能不断成长 

　　疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。

　　发布数据显示，前4月，多项经济指标的增势处于较好水平。在工业生产方面，全国规模以上工业增加值同比增长4.0%，其中高技术制造业增加值同比增长11.5%，保持较快水平。现代服务业的增势也较好，全国信息传输、软件和信息技术服务业，金融业生产指数分别增长13.9%、4.8%。

　　消费、投资和出口被形象地称为拉动经济增长的“三驾马车”。今年前4月，在社会消费方面，基本生活类商品销售和网上零售持续增长。固定资产投资总体规模扩大，特别是高技术产业和社会领域投资增长较快。货物进出口总额达到125799亿元，同比增长7.9%。

　　值得注意的是，疫情冲击下，转型升级态势未变，新动能继续成长壮大，新产业新业态新模式韧性彰显。高技术产业增长较好，4月份规模以上高技术制造业增加值同比增长4%，好于全部工业。前4月高技术产业投资同比增长22%，好于全部投资。计算机、通信及其他电子设备制造等数字产业快速发展，新能源汽车、移动通信基站设备、太阳能电池等绿色智能产品较快增长。

　　“面对复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有力统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，努力克服疫情冲击影响，基础产业支撑有力，投资规模继续扩大，市场价格总体平稳，民生保障有力有效，新兴动能不断成长，经济社会发展大局稳定。”付凌晖说。

　　疫情冲击带来短期变化，经济企稳回升韧性强劲 

　　4月份，规模以上工业增加值增速同比下降2.9%，服务业生产指数下降6.1%，社会消费品零售总额下降11.1%……从发布会公布数据看，疫情对4月份经济运行造成了较大冲击。

　　分析4月份部分下滑的经济数据，付凌晖指出，“这些都是由于疫情冲击带来的短期变化，都是阶段性和外在的。中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，韧性足、潜力大、空间广的特点也没有变。”

　　在高效统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施的支持下，拥有强大发展韧性和旺盛市场活力的中国经济，有底气实现逐步企稳回升、保持平稳健康发展。

　　2021年，中国经济总量已经达到114万亿元，总量规模稳居世界第二，超大市场规模优势明显，产业体系完备、配套能力强，抗风险冲击韧性强。从全国看，4月份的主要生产需求指标总量规模依然可观，如社会消费品零售总额达到2.9万亿元，钢材产量1.1亿吨，原煤产量达到3.6亿吨。从1-4月份累计看，全国规模以上工业增加值、固定资产投资等主要指标仍然保持增长。

　　因为粮食和能源等基础产业的有力支撑，我国供给保障能力强大。从农业看，随着各地加大农业生产支持力度，目前冬小麦的苗情继续转好，春播备播进展顺利，进度快于去年同期。中国社会科学院农村发展研究所助理研究员李睿娟分析称，近年来通过落实耕地保护建设等硬措施，以及育种技术等农业科技不断进步，粮食综合生产能力稳步提升，粮食等重要农产品有效供给得到有力保障，有力稳定了宏观经济大盘。

　　从能源来看，增产保供持续加大，主要能源产品较快增长，如4月份原煤、原油、天然气产量同比分别增长10.7%、4%和4.7%。从基础工业看，主要行业持续增长，供给保持稳定。

　　今年一季度，对全国近11万家规模以上工业企业的问卷调查显示，企业对各项优惠政策的满意度环比提高2.7个百分点，其中对减税降费政策的满意度超过了85%。

　　“放水养鱼”、“水深鱼归”。今年以来，新的组合式税费支持政策有效实施，金融支持实体经济力度加大，各地区各部门积极落实各项政策举措，效果不断显现。

　　“随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效显现，国民经济有望企稳回升。”付凌晖说，现在吉林、上海等地的疫情已经得到有效控制，复工复产有序推进，扩大内需、助企纾困、保供稳价、保障民生等一系列政策措施正在显效，5月份经济运行有望得到改善。

　　充分利用稳定增长有利条件，努力实现全年发展预期目标 

　　今年政府工作报告将我国全年GDP增速目标确定在5.5%左右。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，以及超预期因素影响下，实现全年经济社会发展预期目标面临较大挑战。

　　“困难都是短期的、暂时的，从全年发展来看，中国经济保持稳定增长还有不少有利条件。”付凌晖表示，随着疫情防控取得阶段性成效，复工复产效果逐步显现，投资稳增长作用将继续发挥，消费有望逐步恢复，出口虽然面临一定压力，但是持续增长有利条件仍然较多。

　　“下半年我国经济将明显好于上半年。”中欧国际工商学院经济学与金融学教授盛松成分析认为，今年前两个月，我国经济运行实际上好于预期，但是疫情的反复给经济带来了新的挑战，这一影响将主要体现在二季度经济数据上。他预计，在受疫情影响较小的地区，政策会提前发力；在受疫情影响较大的地区，到5月下旬至6月也会有改观。

　　保持经济运行在合理区间，加大宏观政策调节力度是有效抓手。今年以来，宏观调控政策调节力度加大，综合使用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，加大对困难行业和重点领域扶持，效果不断显现。付凌晖透露，面对经济下行压力，有关方面在抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，将会进一步稳定宏观经济大盘。

　　从疫情后武汉2021年的经济复苏情况看，工业生产和投资在复工复产后出现“V型”反弹，但消费恢复较慢，约持续一年才恢复到疫情前水平。消费仍是经济恢复的薄弱环节。

　　多位业内人士指出，拉动中国经济最大的“牛鼻子”就是居民消费，要发挥好消费对经济循环的牵引带动作用。“发消费券对短期拉动消费立竿见影。实证研究发现，发放消费券后中小微企业和小微企业营收分别提高了28.17%和26.99%，在住宿餐饮业中的带动效果尤为明显。”清华大学五道口金融学院李天一长期关注中小微企业，她建议，应继续加大扩内需方面的财政支持力度，通过发放消费券等政策来刺激内需，进而带动生产端的复苏。