各地探索运用“黑名单”制度提高治理行贿效能 联合惩戒形成有力震慑

　　十九届中央纪委五次全会强调，探索推行行贿人“黑名单”制度。中央纪委国家监委会同有关单位联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，要求纪检监察机关探索推行行贿人“黑名单”制度，并与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等对行贿人开展联合惩戒进行探索实践，以提高治理行贿的综合效能。

　　绍兴市运用市县联动探索信息库动态管理、规范查询机制，建立对行贿人联合惩戒的通报制度，着力营造“一处行贿、多处受限”的社会氛围，对行贿行为形成有力震慑。同时，严格执行行贿人信息的录入、查询和审批程序，依法保障相关涉案企业和人员的合法权益。截至目前，绍兴市已录入党的十九大以来各类行贿人信息1000余条。

　　行贿人“黑名单”制度为有效监督办案、党风廉政意见回复、企业资质审查、行业准入等提供参考。江苏省各级纪检监察机关探索与组织、司法和行政执法等部门建立跨区域行贿人信息共享查询机制。纪检监察机关可通过行贿人信息库对行贿高发的行业领域、重点环节进行深入分析，对涉案人员的行贿可能性、行贿方式方法、金额评估提供方向参考，提升监督的精准性。

　　随着打击行贿行为力度的加大，行贿人“黑名单”的作用也在进一步拓展。纪检监察机关利用行贿人“黑名单”，联合检察院、法院等部门梳理追赃和追缴不正当利益工作情况，明确追缴条件、程序、范围和责任，合理运用纪检监察建议等手段，既推动追缴行贿人财产性不当得利，又不让其在职务职称、政治荣誉、经营资格资质、学历学位等方面获得好处。

　　为提高打击行贿的精准性有效性，陕西省咸阳市秦都区纪委监委建立行贿人“黑名单”，对行贿人请托事项、数额、次数、方式等信息详细记录，并将处理结果反馈组织人事部门及其他相关部门，对行贿人开展联合惩戒。对于有行贿记录的企业，视涉案程度限制其参与政府投资项目。

　　中国一汽纪委将人员行贿、赠送礼品礼金、提供影响公正执行公务的宴请等16项不廉洁行为，围标串标、提供虚假材料、无故不履行合同约定等11项不诚信行为列入失信情形，联合相关主责部门共同研究制定《廉洁合同》和对失信合作商惩治的《采购领域商务合作禁止行为规定》，依据事实情节给予1年、3年或5年，直至永久性业务禁止惩治，让“围猎者”付出沉重代价。同时，与东风公司、兵装集团共同签署《T3供应商廉洁诚信共享共建合作框架协议》，在汽车行业中央企业中共同抵制不廉洁行为。如今，3家央企相互推送且正在执行的“黑名单”供应商共268家。