“专项整治漠视侵害群众利益问题”系列之五 着力解决特殊困难群体"脱保""漏保"问题

“这回一家人的生活有了着落！”领到低保金，湖北省恩施市巴东县溪丘湾乡后坪村的74岁老人谭爱国（化名）抑制不住内心的喜悦。这缘于在巴东县农村低保专项治理中，县民政局上门核实发现了他家的特困情况，现在老两口每人每月可领到低保金610元。

谭爱国一家的情况是各级民政部门着力整治贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”“漏保”问题的一个缩影。低保金等社会救助资金是困难群众的“救命钱”，事关困难群众切身利益。专项治理中发现，农村低保领域以权谋私、优亲厚友等问题时有发生，敷衍塞责、推诿、刁难等现象不同程度存在。

按照党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，民政部结合主题教育不断深化农村低保专项治理，着力解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”“漏保”问题，成立由分管副部长、驻部纪检监察组组长双牵头的农村低保专项治理办公室，在民政部门户网站开设“漠视侵害群众利益问题专项整治——深化农村低保专项治理”专栏。9月初，民政部会同财政部印发了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深化农村低保专项治理工作的通知》，对各地在第二批主题教育中开展专项治理进行部署。时任民政部党组书记、部长黄树贤表示:“对于农村低保存在的顽瘴痼疾，我们要拿出正视问题的自觉，刀刃向内的勇气，将深化农村低保专项治理作为主题教育中专项整治的重要内容。”

坚持开门搞整治，畅通投诉举报渠道

开通部、省、市、县四级投诉举报电话3000余个

近日，甘肃省宁县民政局工作人员收到一个“无声”电话，举报人在电话接入后一直沉默不语，工作人员进行了回拨后，这名群众才道出了沉默背后的心声，“我要举报甘肃省宁县盘克镇观音村违规收回、使用低保等扶贫民生资金问题。”

自专项治理以来，甘肃省设立农村低保专项治理投诉举报电话，制定了接听处置规范，建立了值班制度。针对这起反映观音村的问题线索，宁县民政局立即会同县纪委监委开展调查核实。经查，2012年至2017年间，观音村违规收回群众低保等扶贫资金130.94万元。村党支部原书记王某某、村委会原主任豆某某、原村会计李某某等人因此分别受到相应处分。

“原来的村干部换掉了，现在政策程序都透明了，低保也是公开的，我们很满意。”宁县民政局和县纪委监委的积极作为赢得了村民的认同。

民政部坚持开门搞整治，在“漠视侵害群众利益问题专项整治——深化农村低保专项治理”专栏公开各级民政部门3000余个举报电话，建立起部、省、市、县四级联动的快速响应机制，积极受理和回应群众关切。据统计，民政部农村低保专项治理专线开通以来，共收到需要办理的群众投诉举报电话127件次，分7批次转地方办理107件次，已办结77件次。按照民政部部署要求，各地畅通举报渠道，如广西公布自治区、市、县三级民政部门举报电话和邮箱，建立信息长期公示制度；河南打造阳光低保，公开投诉举报电话，及时受理群众诉求举报。

“我们明确规范投诉举报电话值守制度，要求有专人值守农村低保专项治理群众投诉举报电话，同时所获问题线索及时与派驻纪检监察机构共享。”民政部社会救助司有关负责同志表示，对农村低保领域各类群众信访投诉举报事项，将依规依纪依法进行分类处置，确保群众反映件件有着落、事事有回音。

突出治理重点，开展全面排查

重点对象新纳入低保86.3万户、169.4万人

“感谢国家的扶贫政策，低保金就是及时雨，给我们一家带来了希望。”专项治理开展以来，西藏林芝市先后退出不符合低保对象124人，经全面排查，新纳入低保162人。林芝市巴宜区布久乡珠曲登村73岁的老人林林（化名）就是受益人之一。

林芝市民政局加强对农村低保的全面核查，严格实行“居民申请——救助部门受理——核对中心入户核对——救助部门审批”的审核审批程序，全面了解、掌握和收集申请对象家庭生活水平、致贫原因等基本情况，确保“应保尽保、应退尽退”。“在全市范围开展第三方入户评估，确保过程扎实、结果真实。”林芝市民政局副局长格尼群培介绍，在核查中发现，林林家之前因果园分红、土地流转等收入超标，被取消了低保，后因低保提标，林林家的收入符合低保救助条件，被重新纳入低保范围。

各地将农村贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”“漏保”问题作为治理重点。辽宁坚决纠正制止“宁漏勿错”的错误观念，今年上半年，全省先后退出不符合低保对象5.6万人，新纳入低保4.7万人。浙江各级民政部门与纪委监委、扶贫办等部门组成联合治理小组，开展入户细查、乡镇（街）自查、县级普查、市级抽查、部门联查、省级督查的全方位排查，确保贫困老年人、残疾人、儿童等对象应保尽保。

对农村低保进行全面排查，民政部明确提出要求，要对重点对象逐一走访，将符合条件的家庭或个人纳入低保，不符合条件，生活确有困难的，给予临时救助。同时，对2018年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童进行全面复核，及时将符合低保条件的“脱保”对象重新纳入低保，对低保对象实施动态管理，定期开展复核比对。截至10月底，全国共退出不再符合条件低保对象152万户、309.1万人，新纳入低保160.2万户、310.2万人。排查贫困老年人、残疾人、儿童等重点对象720.5万户、1397.8万人，其中新纳入低保86.3万户、169.4万人，新纳入特困供养9.8万人，实施临时救助114万人次。

加大查处力度 对乱伸手者说不

立案调查235件 问责干部294人

专项治理解决的是顽瘴痼疾，需要有找准问题的敏锐，更要有解决问题的坚韧。云南省镇雄县母享镇穿洞村百名村民在“镇雄微视听”举报村支书评议低保弄虚作假，10天后民政部党组和驻民政部纪检监察组联合派出了工作组，来到穿洞村对该问题进行实地督办。经查，穿洞村在低保民主评议、公示环节存在违规操作问题，镇雄县纪委监委对县、镇、村共12名相关责任人作出严肃处理。民政部党组成员、副部长唐承沛代表部党组约谈了云南省民政厅相关负责同志。

“要坚决斩断伸向农村低保等扶贫救助资金的‘黑手’，下大力气解决群众反映强烈的突出问题。”民政部党组成员、驻部纪检监察组组长龚堂华强调，结合主题教育，加大对农村低保领域漠视侵害群众利益问题的整治力度，严查违规违纪违法问题、及时回应群众诉求和社会关切，是民政部党组和驻部纪检监察组在农村低保专项治理中的重要任务。

近期，驻民政部纪检监察组对在实施“福康工程”中相互勾结、以权谋私、大肆侵吞扶贫救助资金的国家康复辅具研究中心原主任王喜太以及该中心所属北京精博公司总经理蔡大伟留置调查，传递出民政部党组和驻部纪检监察组斩断伸向扶贫救助资金的“黑手”的决心，对农村低保领域顶风违纪、侵害群众利益者形成有力震慑。

加大查处力度，对农村低保领域腐败和作风问题扭住不放，民政部加强与派驻纪检监察机构的协同配合，建立健全问题线索协查协办、直查直办、重点案件督办和联合通报机制。同时，带着问题线索深入实地调研，民政部党组和派驻纪检监察组组成工作组先后到河北、山西、福建、陕西、新疆、辽宁等省份开展实地调研，督促地方整改落实，真刀真枪解决群众的“烦心事”。2019年6月至10月，各级民政部门共收集线索14745条，其中查证属实并向同级纪检监察机关移交1269件，涉及干部512人；地方各级民政纪检监察机构共发现或收到移交问题线索628条，其中立案调查235件，问责干部294人。

下一步，民政部将进一步指导督促各级民政部门与纪检监察机构之间建立健全问题线索联合督查督办机制，加大问题线索查处和违纪违法典型案例通报力度，增强震慑作用，通过看得见、摸得着的整治成效，切实增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。（中央纪委国家监委网站 张祎鑫 杨雅玲）