用纪法尺子量准“亲”“清”边界

10月17日至19日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志来海南调研时指出，要促进形成风清气正干事环境和亲清政商关系。结合海口市实际来看，这一要求非常具有针对性。海口市监委成立后，我们的监督对象人数较监察体制改革前增长183.1%，特别是“受贿行贿一起查”要求的提出，使我们和民营企业“打交道”的机会增加了。在与民营企业接触时，如何把握好尺度，做到既“亲”又“清”，是我们面临的问题。

其实，不论是“亲”还是“清”，都离不开依规依纪依法这个政治要求。“清”，我们好理解，就是打铁必须自身硬，执纪者必先守纪、律人者必先律己，这是纪律部队最基本的要求。但对于“亲”，我们的干部可能会有疑惑，在审查调查中，很多干部都跟我说起，我们查处腐败分子不就是维护了民营企业利益吗？我想这个认识是片面的。

查处腐败分子固然是为了营造良好的营商环境，保护民营企业的发展，但是查处的过程也要保障企业家合法的人身和财产权益，不能影响民营企业生产经营。

保障民营企业家的权益，属于协助调查的，就不能乱用措施，应充分考虑他们的实际情况，做好思想政治工作，既客观公正，又耐心细致，引导其相信纪检监察机关，配合调查工作。

去年，我们在查处市城建集团有限公司原总经理胡某某腐败案件中，找到一位需要协助调查的民营企业家，但他不肯配合，再三推脱。经过办案人员反复耐心的沟通，他说出了实情。原来，年底公司很多项目都要倒排工期，还要给农民工结算工资，这些没有他拍板不行。了解到这一情况后，我们给他出主意，帮助协调他以签授权委托书的方式，解除了后顾之忧。后来这位企业家一直积极配合我们，为案件调查提供了很大帮助。

被纪检监察机关叫来谈话，民营企业家多少会有紧张情绪，存在顾虑也是人之常情，这个时候考验的就是我们依规依纪依法办事的能力，既要把住原则底线，又要有人情味。假如我们只想着突破案子，强制性地让企业家配合，案子是办完了，但会不会引起企业生产经营停滞、拖欠农民工工资等后果？这就成了“清”而不“亲”。

不影响企业的生产经营，就是不能以办案为由，随意扩大调查、取证范围，慎用冻结、搜查、查封、扣押等措施，最大限度不给企业的正常经营造成影响。

在查处市国资系统发生的系列腐败案件中，我专门跟案件负责人谈了一次话，目的就是讲明白这一道理。

这批案件涉及十几家民营企业，涉及的企业经营者也有十多人，对此，办案的同志想了不少办法。比如，直接打电话通知当事人过来配合调查，最大限度减少知情面；让对方提出谈话时间，谈话地点尽量让他们少跑路；先通过做工作，让他们主动提交涉案物品、上交涉案款物。特别是有一名企业家在医院住院，我们经过审批，把谈话地点设在了病房。从实践来看，这些措施既为案件顺利查办提供了助力，又保证了企业的正常经营。

当然，坚持受贿行贿一起查是一条铁律，高压惩治这一手什么时候都不能松。我们在审查调查中发现，有的商人、老板经常围绕在党员干部身边，先是小恩小惠，再以赤裸裸的金钱等诱惑，利用干部手中的权力实现自己的非法目的。过去，对这一类行贿人，纪委应对的方法不多，处理也常偏宽松软。监委成立后，我们充分利用制度优势，留置受贿人员的同时，对涉嫌行贿的人员也可依法采取强制措施，对通过行贿获取的不法利益坚决予以没收、追缴和取消，该移送检察机关的坚决移送。

服务民营企业，纪检监察机关既要严惩腐败，又要依规依纪依法，一切从实际出发，历史地、全面地、客观地看问题，严格依照法定权限规则程序办事，这既是“清”的底线，也是“亲”的体现。（海南省海口市委常委、市纪委书记、市监委主任 冯汉芬）