【40年40组关键词】 从“大包干”到“全面深化改革”

立下生死契，按下红手印。40年前，发端于安徽小岗村的“大包干”犹如一声春雷，冲破思想桎梏，唤醒沉睡大地。

2016年4月，习近平总书记来到小岗村，来到“当年农家”院落，了解当年18户村民按下红手印，签订“大包干”契约的情景。习近平总书记感慨地说：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”

正是从1978年起，中国共产党领导人民开启了改革开放这场决定中国前途命运的伟大变革。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，中国走出了一条自己的现代化道路，实现了从追赶时代到引领时代的伟大跨越。

一声春雷，中国农村改革从这里起步

“泥巴房、泥巴床，泥巴锅里没有粮，一日三餐喝稀汤，正月出门去逃荒。”上世纪70年代，一首凤阳花鼓词真实描写了安徽凤阳小岗村农民的生活状况。

贫困的小岗村，正是当时中国的缩影。

穷思变，变则通。

1978年冬夜，小岗村18户村民聚集到村民严立华家中，偷偷按下手印，联名签订了分田和包干到户的契约。

“当时没有吃没有穿，生活靠讨饭，都是逼出来的，不改革只有死路一条。”当年“大包干”带头人之一的关友江老人回忆说。

关友江他们当时并未意识到，这份小小的契约，调整了生产关系，改变了分配方式，极大释放了蕴藏在每个人身上的生产力，撬动起一场大变革。

一年后，“大包干”就带来实实在在的变化，生产队大丰收，全年粮食产量由原来的1.5万多公斤猛增到6万多公斤。“以前从没向国家交过公粮，那年不仅交了，还还清了贷款，这是我们做梦都不敢想的事。”

小岗村的破冰创举，迅速燎原全国。到1984年底，全国569万个生产队中99%以上都实行了家庭联产承包责任制，人均粮食拥有量达到800斤，基本解决温饱问题。

发展需要改革，改革要常讲常新。2016年，习近平总书记来到小岗村考察调研，他以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的诗句，鼓励大家续写新的篇章。“更有奔头了。我们要按照总书记的要求，撸起袖子加油干，开创我们小岗村的新改革。”小岗村党委副书记、村委会主任周群之表示。

从贫穷到温饱再到小康，小岗村浓缩着中国农村改革发展之变。

回首40年征程，中国农业农村改革步伐从未止步。

从实行家庭联产承包责任制、废除人民公社体制到搞活农村商品流通、促进农村劳动力转移；从深化农产品流通体制改革、调整农村产业结构到健全农村土地管理、建立城乡发展一体化；从全面推进农村综合改革、深化农村体制机制创新到实施乡村振兴战略……

回首40年征程，农村面貌发生翻天覆地的变化。

从茅草房、土坯房到砖房、楼房；从一口水井一条土路到水、电、路、网全畅通；从单一粮田到多种经济作物科技化大棚耕种；从“三大件”自行车、缝纫机、手表到汽车、空调、冰箱……

回首40年征程，农民收入不断增长，脱贫奔小康。

从1978年到2017年，全国农村贫困人口减少7.4亿人，年均减贫人口规模接近1900万人，农村贫困发生率下降94.4个百分点。

联合国秘书长古特雷斯盛赞中国农村改革成就，“中国已实现数亿人脱贫，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。”世界银行2018年发布报告称，“中国在快速经济增长和减少贫困方面取得了‘史无前例的成就’。”

接力奋进，社会主义市场经济体制改革不断深化

人民是改革的实践者和创造者，中国共产党则是改革的主心骨和领路人。

小岗人按下手印这一年，党的十一届三中全会在北京召开，会议作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。启于农村的改革春风很快吹拂向城市和整个经济领域。

“改革开放胆子要大一些，看准了的，就大胆地试、大胆地闯”“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”在十字路口，改革开放总设计师邓小平有力地引领中国改革航船劈波斩浪，驶向光明的彼岸。

“南方谈话彻底打消了很多人的疑虑，打开了人们长期被计划经济禁锢的思想闸门。”深圳市委党校校委委员袁晓江说，作为改革开放的试验区，深圳经济特区初期的一项重要改革，是建立市场价格机制。

袁晓江1993年从湖南调到深圳工作。当时各地市场上供应的商品非常有限，粮食定量供应。调动工作时，袁晓江在湖南办好了户口迁移证和粮食迁移证，到了深圳却一直没有找到粮店，多方打听才知道深圳市场已经放开了，商场就有粮食出售。他感受到，吃不饱的时代已经过去。

深圳的变化，在全国接续上演，市场化改革的步伐铿锵有力。

建立现代企业制度、加快市场体系建设、改革宏观调控体制、规范和发展资本市场、完善产权制度和要素市场化配置……党中央持续引领改革方向，社会主义市场经济体制不断完善，经济社会发展取得举世瞩目的巨大成就。

主动谋势，开启全面深化改革新时代

改革，中国历史发展的必然选择；全面深化改革，决定当代中国命运的关键一招。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以更大的政治勇气和智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革。从党的十八大提出全面深化改革开放，到十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，再到将全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，改革的力度前所未有。

“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。进入新时代，改革从农村、经济领域全面扩展到政治、社会、文化、生态文明、党的建设、国防军队等各个领域；改革进入攻坚期、深水区；面临的问题千头万绪，矛盾错综复杂……

习近平总书记高瞻远瞩，“全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。”

党的十八届三中全会决定中央成立全面深化改革领导小组，习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长，既挂帅又出征。十八届中央先后召开38次中央深改领导小组会议，审议通过365个重要改革文件，确定357个重点改革任务，出台1500多项改革举措。

深改组自身也在改革。今年3月，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会。有专家指出，这体现了党中央致力于全面深化改革的决心和力度，更加便于从顶层设计的体制机制上推进全面深化改革。

“全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”习近平总书记反复强调。

人民之所需，改革之所向。

在统筹城乡教育一体化、深化考试招生制度改革等基础上，进一步向规范校外培训机构、深化学前教育改革等拓展。

在分级诊疗、医药分开、基本医保全面联网等医疗改革基础上，推出改革完善全科医生培养与使用激励机制、仿制药供应保障及使用政策等改革举措，缓解看病贵、看病难。

在大力推行统一城乡户口登记制度、全面实施居住证制度、全面解决无户口人员落户问题等改革基础上，探索租赁房屋常住人口在城市公共户口落户，进一步打破人口自由流动的壁垒。

……

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。40年来，改革的春风唤醒了古老国度，带来了万紫千红。在新时代，我们将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。（中央纪委国家监委网站 吴晶）