白银：持续推进执纪执法贯通 确保有效衔接司法

实现执纪执法贯通、有效衔接司法，是深化国家监察体制改革的鲜明要求，也是纪检监察机关高效顺畅履行职责的关键。监察体制改革以来，白银市各级纪检监察机关严格规程，丰富举措，大胆探索，进一步推动执纪执法贯通、有效衔接司法。

严格制度执行。认真贯彻落实《国家监察委员会与最高人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法》及“4+2”“6+1”文件精神，切实加强与法院、检察院和公安机关的协作配合，特别是在证据审查标准、罪名认定和法条适用、量刑情节以及移送程序、案件材料移送等方面与检察机关加强沟通衔接，确保移送工作衔接顺畅、案件质量经得起刑事审判的检验。同时，根据工作需要，通过树“规”立“矩”、制作模板的方式，统一标准要求，制作印发了《白银市纪委监委常用文书汇编》，涵盖文书四大类94种，重点围绕执纪监督、审查调查、违纪事实认定、证据审查分析等问题对纪检监察工作进行了规范。

强化问题导向。针对移送审查起诉案件退查率较高的问题，组织召开市委反腐败协调领导小组会议，组织检、法两院分管领导、办案人员及相关成员单位，就改革过程中遇到的问题进行充分沟通、交流，就今后案件移送、退查和指定管辖等问题达成一致意见，在《甘肃省监察机关与检察机关办理职务犯罪案件工作衔接办法》的执行上，各方先行协商再行文，特别对该办法第十四条的执行事宜进行了充分沟通。此外，围绕案件事实认定、取证、定性、量纪、程序、手续等方面全面开展案件质量评查，积极对接以审判为中心的司法体制改革方向，严格按照刑事审判的证据标准审核处理案件，确保案件经得起公诉机关和审判机关的审查。

大胆尝试探索。监察体制改革试点以来，全市监委立案调查36件54人。调查过程中坚持调查措施“应试尽试”目标，普遍使用了15种调查措施，积累了一定的办案经验，其中：谈话2623人次、讯问273人次、询问314人次、查询2064次、冻结3次、调取1230次、查封6次、扣押38次、搜查32次、勘验检查2次、鉴定9次、留置37人次、技术调查16次、限制出境4人次、通缉1人次；办结后移送检察机关审查起诉18件，检察机关退回补充调查9件。

加大业务培训。通过举办业务交流、专题培训、抽调办案、以干代训、案卷评查等方式开展培训，在理论讲授和业务锻炼中全面提升能力素质。充分发挥典型案例指导示范效应，积极组织参与万国锋、陈权贤等案件的开庭审理，以案例诠释“铁案”标准、解读纪法衔接中的共性问题，为下一步开展审查调查提供有形“标杆”。

（朱鹏 供稿）