甘肃纪检监察网：精准具体 常态开展 ——甘肃省纪检监察机关政治监督综述

精准实施政治监督——这是十三届甘肃省纪委四次全会确定的2020年重点工作中的第一项。

一年来，甘肃省各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两个维护”为根本任务，探索创新、抓细抓实，推动政治监督更精准，走向具体化常态化。

据统计，2020年全省纪检监察机关严肃问责违反政治纪律和政治规矩案件162起，给予党纪政务处分245人。

列清单，让政治监督更精准

“有的理解泛化，把政治监督当成一个筐，什么都往里面装；有的理解简单化，把政治监督等同于日常监督，缺乏鲜明政治导向。”这是2020年嘉峪关市纪委监委针对政治监督所做的调研发现的问题。对此，市纪委监委制定了包括加强党的政治建设、重大事项请示报告、生态环境保护在内的18项具体内容监督清单。

一年来，从省纪委监委厅部室到派驻纪检监察组，从市州纪委监委到县区纪委监委，全省各级纪检监察机关普遍运用清单化管理方式，提高政治监督精准性。

——省纪委监委第七监督检查室督促指导所联系的8家派驻机构围绕习近平总书记重要讲话和指示批示、党内法规和法律法规、职能职责等七个方面制定监督清单，梳理出1479项监督关键点，在此基础上制定本室监督清单，提出六个方面21项监督重点；

——派驻省交通运输厅纪检监察组梳理总结交通运输厅系统各项重点工作和基础工作，将年初工作要点建立的五类21项监督内容，扩充完善为七类206项监督清单；

——兰州市七里河区纪委监委梳理出32项政治监督事项清单；白银市白银区纪委监委梳理印发政治生态责任清单；陇南市康县明确25项政治监督具体任务；

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制定清单，是一项贯穿全年的工作。2020年第四季度，派驻省审计厅纪检监察组制定责任清单，对省审计厅各重点工作进展情况开展“点穴式”监督，目前已向省审计厅发送4份督办函。纪检监察组还下沉14个市州及部分县区，对15个审计组开展现场督查，开展廉政谈话138人次，回访被审单位81家。

“我们根据责任清单和日常监督发现问题，对工作成效不明显或进展缓慢的处室责任人约谈提醒，督促改进完善。”派驻省审计厅纪检监察组负责人说。

盯重点，让政治监督更具体

“葫芦河赵墩乡河道内建有石料厂”“对非法采砂行为打击力度不够”……2020年10月底，平凉市纪委监委召开座谈会，向主管部门反馈了一次专项监督检查发现的问题。

此前，平凉市纪检监察机关、市河长办、市水务局等组成联合监督检查组，对作为黄河支流的葫芦河、泾河治理情况开展专项监督检查。问题反馈后，相关部门迅速整改，目前市纪委监委反馈的河湖治理139条相关问题已全部整改。

甘肃是我国北方重要的生态安全屏障，生态地位极其重要。省纪委四次全会把生态环境保护监督作为政治监督的一项具体任务，明确提出要“督促有关市州和部门，抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，树牢上游意识，担起流域责任。”

2020年，省纪委监委严肃开展生态环保等领域追责问责，制定印发《全省纪检监察机关中央生态环境保护督察反馈问题责任追究和整改监督工作方案》，认真核查反馈的4条问题线索，问责50人，给予党纪政务处分15人。

党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。除生态环境保护外，各级纪检监察机关围绕经济社会发展重点任务开展监督，让政治监督落到实处。

针对疫情防控，省纪委监委紧跟党中央关于疫情防控形势的部署要求，着力整治督查过多过频、“表格式防控”等问题。全省查处疫情防控违规违纪问题849个，追责问责1374人，党纪政务处分218人，容错纠错9人，澄清正名4人。

针对“六稳”“六保”，派驻省市场监管局纪检监察组对张掖、酒泉等地和东风厂区、甘肃矿区开展专项督查，深入76户不同类型企业调研，梳理出行政执法不规范、食药领域监管较弱等共性问题，向监督单位反馈督查情况。

针对政治生态，省纪委监委第三监督检查室持续推进省委《关于修复净化庆阳市党内政治生态的意见》落实，省纪委监委工作组分别于5月、10月赴庆阳调研督导。三室还督促所联系的天水、平凉、定西、陇南等市加强政治生态分析研判。

“张令平身为党员领导干部，背弃理想信念，忘却初心使命，毫无宗旨意识”“杨树军毫无理想信念，毫无党性原则，毫无大局意识”……甘肃省纪委监委坚持审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，真正把政治纪律立起来、严起来、执行到位。

“各级纪检监察机关根据省纪委四次全会对政治监督提出的具体任务，一项项对照，一项项落实，以高质量监督有力保障了党中央重大决策部署在全省落地生根。”省纪委监委有关负责人说。

定制度，让政治监督常态化

不以规矩，不能成方圆。制度是政治监督常态化开展的有力保障，也是政治监督成果的集中体现。

省纪委监委研究制定精准开展政治监督实施方案，指导各级纪检监察机关紧盯制度执行、决策落实、履职尽责、权力运行等4个方面，重点督促各级党组织统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，保障经济社会发展大局。

“制定实施方案为各级纪检监察机关制度化、常态化开展政治监督提供了依据，有助于推动政治监督规范化水平。”省纪委监委党风政风监督室主任李勤说。

白银市纪委监委实施方案明确政治监督任务目标、对象内容和工作方式、机制，将政治监督责任传导到基层，任务落实到人。平凉市纪委监委制定开展重大决策部署落实督战行动工作方案，明确总体目标、督查重点、督查方式，细化工作措施，破解监督什么、怎么监督的问题。

“去年我们聚焦政治监督，努力构建协调集成的政治监督制度体系，比如出台《甘肃省纪检监察机关日常监督工作办法（试行）》，把突出政治监督作为日常监督应遵循的第一项原则。”省纪委监委法规室主任吴国礼说。

省纪委监委第八监督检查室探索构建一体化监督机制，对派驻机构、联系监督单位纪委线索管理、案件查办、人才调配等工作作出明确规范，并建立科教文卫广系统纪检监察人才库，纳入各类专兼职纪检监察干部434人。

实践中，一些经验做法，也经提炼而成为制度。派驻省政府国资委纪检监察组督促省政府国资委党委制定出台“第一议题”制度。该制度将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为国资国企党内各类会议和理论中心组学习的“第一议题”，就学习的具体内容、基本要求、落实措施等作出明确规定。

“各级纪检监察机关在开展政治监督中，强化制度意识、制度思维，为发挥监督保障执行、促进完善发展作用提供了制度保障。”省纪委监委有关负责人说，今后将继续建立健全政治监督体制机制，为完善党和国家监督体系作出贡献。（本网报道组 王衡 毛玉煜）