甘肃纪检监察网：白银：严把重点关口 提升巡察质量

近年来，白银始终坚持质量第一理念，严把重点关口，做深做细做实巡察监督，努力推动全市巡察工作高质量发展。

一、准备环节突出“选”。通过选对象、选人员、选方式，做细准备工作。选准巡察对象。每轮巡察前，巡察办与纪委监委、组织、审计等单位认真商议确定重点巡察对象。2017年围绕党中央打赢脱贫攻坚战的决策部署，确定了部分重点乡镇、发改、扶贫等部门，开展了全市扶贫领域专项巡察。纪检监察机关跟进对11件侵害群众利益的问题线索进行了立案审查，党纪政务处分15人。选强巡察队伍。从市级纪委监委、组织、财政、审计等单位确定了30名县级干部建立巡察组长库，76名专业人员建立巡察组员库，定期充实更新“两库”，要求各县区建立自己的巡察人员库。每轮巡察综合考虑巡察人才库人员的工作性质、地域等因素，合理搭配，力争做到最佳组合。选优巡察方式。紧贴基层“熟人社会”和基层巡察力量不足的实际情况，全面推开提级交叉巡察，将县区78个乡镇街道和11个县级单位的管辖权上提一级，通过县区巡察组整编交叉、市县人员混编交叉的方式，实现“人地两疏，轻装上阵”。巡察工作开展以来，先后组建了63个交叉巡察组，有效破解了人情干扰和力量不足的难题，提升了巡察实效。

二、了解环节突出“精”。坚持问题导向，把发现问题、形成震慑贯穿巡察工作始终，多渠道深入发现问题。精准聚焦内容。坚持政治巡察定位，强化“政治体检”，严格按照“六围绕一加强”和“五个持续”的重要要求，紧贴基层实际，确定了7大类60个方面的重要内容，总结形成了《开展巡察需要掌握的30个重要内容》。精准发现问题。巡察组进驻后及时发布公告、设置举报箱、畅通信访渠道，深入了解干部群众诉求；聚焦关键少数，紧盯管人、管钱、管事、管项目的重要部门、重要岗位，根据工作流程，“点对点”深入服务对象了解情况；根据被巡察单位职能权限，对照“三重一大”议事规则，深入查找以权谋私等问题。精准突破问题。要求巡察组借助网络媒体，搜索有关被巡察单位党组织和班子成员的负面信息，精准突破重点人的问题线索；要求巡察组深入群众，入户率达到30%以上，以入户倒查的方式突破重点问题。

三、报告环节突出“度”。坚持在政治高度、内容准确度和文字精准度上下功夫，充分体现政治巡察要求。突出从政治上归纳问题。要求巡察报告以党纪法规为尺子，准确把握政策界限，全面分析问题产生的背景、原因、性质，做到定性与事实相符合。突出从政治上表述印证。严格规定巡察报告要表述直白、语句简短，体现政治属性，每个单位的报告字数控制在3000字以内，每个问题的表述都要有精准观点支撑，每个观点至少用一个具体准确典型事例印证，做到见人、见事、见物三者之间的有机统一，力求用最少的字数传递最大的信息量。突出从政治上审视报告。巡察工作领导小组、巡察办针对是否体现政治巡察要求、是否突出重点对象、是否关注重点问题、整改建议是否可行等方面，逐一对巡察报告会商研究，提出修改意见，确保报告政治站位高。

四、反馈环节突出“直”。坚持反馈问题不怕群众知道、不怕损害被点名道姓同志的威信、不怕巡察对象有压力，明确要求做到“双反馈”“双签收”“双公开”。向县区被巡察单位反馈时，要求县区党委书记专题会成员和分管领导参加；向市直部门反馈巡察意见的同时向市委、市政府分管领导反馈。巡察工作领导小组、巡察办全程参加反馈会，督促各巡察组直面问题，毫不掩饰地反馈巡察发现的问题。同时，在市委机关报开设“巡察进行时”专栏，集中通报巡察发现的问题，进一步提高党员干部群众知晓率，强化社会监督。

五、整改环节突出“效”。坚持做到“三到位”，着力放大巡察的政治效果和社会效果。压力传导到位。紧盯被巡察单位“一把手”，严格要求被巡察单位党组织主要负责人认真研究制定整改方案，切实抓好整改落实工作，亲自向领导小组汇报整改情况。问题整改到位。要求被巡察单位针对巡察反馈的具体问题逐条制定整改措施，明确整改责任人、整改时限，建立整改台账，对账整改销号。巡察办对整改落实情况进行跟踪督办，对突出的问题挂牌督办，坚决杜绝问题线索“软消化”。责任追究到位。对巡察发现的问题，严格按照“谁主管谁负责；谁分管谁负责；谁犯错谁负责”的原则，充分运用“四种形态”，坚决做到责任追究不到位不放过。市委先后对整改责任不落实的25名单位“一把手”和纪检组长进行了责任追究，对11个单位进行了通报批评。

六、队伍管理突出“严”。始终严明巡察纪律，做到“三个坚持”：坚持奖优调劣。对不适合干巡察工作的干部坚决退回，对巡察走过场、敷衍应付的巡察组限期“补课”。坚持巡察组长“一次一授权”。统一制作了巡察组长、组员工作证，每轮签订廉洁巡察承诺书。坚持向被巡察单位发函测评巡察人员工作情况。通过组长组员互评，巡察办综合评定等形式，评选优秀巡察干部进行表彰奖励。巡察工作开展以来，先后对没有发现问题的2个巡察组限期“补课”，对4名巡察组员进行了撤换，对34名表现突出的巡察干部进行了表彰，对23名优秀巡察干部予以提拔重用。