以案为鉴 | 假图纸 真违法

　　2021年7月，淮阴区城管局市容管理科原科长沈振联因犯受贿罪，被判处有期徒刑三年三个月，并处罚金21万元。

　　沈振联出生于淮阴农村，父母靠种地省吃俭用供他读书。大学毕业后的沈振联没有辜负家人期望，成为了家乡一名“村官”，并曾获得“淮安市优秀大学生村干部”荣誉。

　　2011年，沈振联考入区城管局城建管理科工作。随着业务的逐步熟悉，沈振联发现，建设、拆除各类建筑物过程中产生的弃土、弃料这些不起眼的建筑垃圾（俗称“渣土”），竟让土方老板们赚得“盆满钵满”。看着不少只有初高中学历的老板们能力平平却开着名车戴着名表，而自己每个月只有4000多元工资，沈振联心里很不是滋味。

　　“在城建管理科这个关键部门，职务高低不是问题，重点是这个岗位能轻松地为别人带来利益。”在后来的留置期间，沈振联回忆道，当时自己虽然只是城建管理科的一名办事员，但他的话，老板得听。

　　沈振联记得很清楚，2014年上半年的一天，土方老板朱某交给沈振联的施工图纸一直不齐全。“图纸再交不齐，就让你们停工。”一听这话，朱某很是紧张，拜托沈振联多“关心”，并送上两张面值1000元的购物卡。这让沈振联第一次感受到权力带来的优越感。此后，对于有意接近的老板，沈振联不再刻意保持距离，还觉得有这些“朋友”很有面子。

　　随着沈振联被提拔为城建管理科科长，想和他打好“关系”的老板越来越多。2017年一次饭后，原本从事渣土运输的“好朋友”杜某，拿出两万元现金塞给沈振联，并“虚心”向其请教：“兄弟，我开始挖土方了，第一次干，没经验，你给指点指点，这渣土处置费怎么样能少交些？”

　　杜某口中的“渣土处置费”，是指依据国家有关规定，需要运输建筑垃圾的施工单位，要按照每立方米7.5元的标准向区城管局缴纳建筑垃圾处置费。沈振联当场向其传授秘诀——“去找专业人员改施工图纸，把地下防空部分的标高等改小，这样图纸核算的土方量少了，渣土处置费自然就少了。”

　　之后，杜某将修改后的图纸交到城建管理科，有了沈振联的“关照”，图纸顺利通过审核。杜某本应缴纳125万元渣土处置费，而根据假图纸测算，最终只缴纳了43万元。此后几年时间里，杜某连续承接了淮阴区多个小区的土方工程，均如法炮制，事成之后每次都会向沈振联送上几万元“感谢费”。

　　沈振联的“好朋友”远非杜某一人。在淮阴区，土方老板朱某甚至被称为“民间渣土科长”。一次聚会上，沈振联告诉朱某，“有人反映部分图纸改得太过分了，你改得差不多就行了，不要太离谱。”此外，对“好朋友”们在渣土运输过程中出现的污染路面、不按规定路线出土以及不按报备地点倾倒渣土等行为，沈振联也是睁只眼闭只眼。

　　经查，沈振联利用担任淮阴区城管局城建管理科办事员、执法大队九中队副队长（主持）、城建管理科科长、市容管理科科长等职务便利，为多名私营业主在渣土处置费收取、渣土运输执法以及广告牌拆除工程等事项上提供帮助，多次收受他人所送财物，折合人民币共计68.5万元。单就渣土处置费一项，就给区财政造成700余万元损失。

　　如今，铁窗之中，沈振联掩面而泣：“在与‘土贩子’的交往中，我贩卖了自己的人生，亲手用渣土埋葬了自己的未来、埋没了一家人的期盼……”（江苏省淮安市淮阴区纪委监委 王阳阳 赵刚 || 责任编辑 于露）