刘正亮：加强学习提升能力 常监督严执纪勤问责

加强学习提升能力 常监督严执纪勤问责

白银区委常委、区纪委书记 刘正亮

一、认清形势，正视问题，深刻认识提升纪律审查能力的重要性

形势决定任务，任务决定使命。纪检监察干部能力素质的提升是当下党风廉政建设和反腐败斗争的形势所需、使命所系、职责所在。

首先，从党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和任务看,迫切需要我们加强学习。党的十八大以来，党中央和中央纪委审时度势，坚持“以治标为主，为治本赢得时间”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，横下一条心纠正“四风”，坚决遏制腐败滋生蔓延势头，初步形成了“不敢腐”的氛围，赢得了党心民心，为反腐败斗争的深入开展奠定了坚实的基础，为“治本”赢得了时间，创造了有利条件。十八届中央纪委五次全会以后，在全面从严治党的新形势新阶段下，中央纪委一再强调把纪律和规矩挺在法律前面，严起来，立起来，就是让我们真正回归到主业主责，抓好监督执纪问责，以弛而不息的态度遏制腐败蔓延，持之以恒查纠“四风”；就是要不断增强责任意识、使命意识，把监督责任牢牢扛在肩上；就是要不断“练内功”、“提能力”、“强素质”，严格执纪，做党的忠诚卫士，维护党纪国法尊严。

其次，从纪检监察的职责定位来看，迫切需要我们加强学习。纪检监察机关作为党内监督的专门机关,担负着对党组织和党员干部进行“教育、监督、惩处、保护”的职能,负有《党章》和《行政监察法》赋予的端正党风政风、严肃党纪政纪的重大责任。纪检监察工作涉及面广,政策性、业务性强,这就要求我们既要有较高的政策理论水平，又要有精通的专业知识，这样才能得心应手地开展好工作。而纪律审查是纪检监察工作的第一抓手，惩治是最好的预防，是教育挽救干部最好的方式。纪律审查是衡量我们工作能力、工作水平、工作业绩的一项重要指标，也是担当履职的重要体现，作为纪检监察干部熟练掌握纪律审查的方法、技巧，是使命所在，是责任所在，要履行好自身职责，适应反腐败新形势、新任务的要求,就必须不断地加强学习,不断地充实和提高自己。

第三，从纪检监察队伍建设看，迫切需要我们加强学习。从现实情况来看，我们的纪检监察干部在理论水平、知识结构、业务技能等方面还存在不适应新形势发展需要的地方，主要表现在：有的纪检干部对案件检查的基本程序还都不清楚，拿到信访件后，从哪去入手缺乏分析，没有好的方法措施，有的由于疏忽大意、方法不当，透漏了案件的重要线索，致使初核线索流失；有的调查取证粗枝大叶、蜻蜓点水、不注重细节，导致事实不清、证据不足，证据之间不能相互印证，不能形成完整的证据链，无法定性量纪；有的对各种调查手段不能有效灵活应用，遇到问题按部就班、因循守旧、墨守成规，不思考、不分析、不总结，搞的很被动、很辛苦，最后案件突破却没有任何进展；有的调查案件重实体轻程序，纪律审查文书不全，丢三落四，缺东少西，违规操作给工作造成不必要的麻烦；有的久拖不决或贻误战机，最后就大事化小、小事化了，当“泥瓦匠”、“和事佬”，等等。对于存在的这些问题我们要敢于直面问题，正视不足，要转变观念，把心思和精力真正用在抓执纪监督的主业上来，下恒心加强学习，更新知识结构，努力解决案件审查中方法、措施缺乏和经验能力不足等问题。

二、学用结合，注重实践，切实增强学习的自觉性和主动性

学习开启智慧，实践成就事业。纪检监察干部能力素质必须通过加强理论学习和实践锻炼得到提升。

一要讲求方法，学好理论。理论水平不高,研究和解决问题只会就事论事,就只能停留在低层次上。作为纪检监察干部，要不断强化学习意识，结合自身实际，要根据纪检监察具体工作的需要,列出学习计划,加强对党风廉政建设政策理论和专业知识的学习,要确定必读书目,搞好业务自学，要善于总结，在学习中找到适合自身条件的好方法，不断积累纪检监察业务知识和基本技能。素质能力提升不是一朝一夕的事情，在日常生活中我们一定要养成看书、读报、浏览网页的好习惯，特别要经常了解纪检监察工作的党纪党规、政策信息、工作动态、经验文章，最大限度的增加我们的知识储备，打好理论根底。

二要勤于思考，深入研究。读书学习,贵在思考。学习是储备，思考就是消化吸收，注重思考，善于思考，才能把我们的精神食粮真正转化为精神营养，才能真正做到学以致用。在实际工作中，要善于向同志学，相互促进、相互提高，取长补短、精益求精；要下功夫去思考、钻研业务，在掌握基本业务知识和借鉴先进经验的基础上，要敢于超前思考、勤于探索，善于用科学的、发展的、辩证的、一分为二的观点分析解决案件审查中的各种实际问题，要更新观念，转变工作思路，细心研究，不断探寻解决问题的新办法、新路子，总结出一套适合自己使用又行之有效的好经验好方法，使自身能力水平逐级提升，并达到一定的高度。

三要持之以恒，注重实践。要善于向实践学，要养成积极调研，勤于实践的好习惯，把所学的理论与实践相结合，边学习、边思考、边提高,不断总结，努力达到学与用、知与行的统一。当前纪检监察业务知识在不断地更新、深化、完善，学习不可能一劳永逸，学贵有恒，必须日积月累、坚持不懈，能力素质的提升更不是一朝一夕的事情，此次培训旨在解决大家一些理论、知识、方法和技巧上的问题，今后大家把《全区业务能力素质提升活动实施方案》中的要求结合起来，严格落实下去，通过个人自学、集体培训、派出培训、以案代训、岗位锻炼等多种形式，不断学习实践，砥砺品质、锤炼作风、提升素质，在攻艰克难、应对复杂局面的磨炼中锻炼成长，着力解决我们提出执纪偏轻、监督偏软、学习偏虚、作风偏浮、节奏偏慢“五个方面的问题”，切实提升监督问责、纪律审查、分析研判、履职担当、执行落实“五种能力”，努力做好“五个表率”，即：做忠诚于党、顾全大局的表率，做认真学习、勤奋工作的表率，做遵纪守法、严于律己的表率，做勇于担当、求真务实的表率，做依规用权、公道正派的表率，抓实抓细抓长监督执纪问责这个主业，实现全区纪检监察干部“人人懂业务、个个有专长、时时讲正气、处处树形象”的目标。

三、深化“三转”，聚焦主业，不断提升监督执纪问责能力

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，反腐败任重而道远。作为纪检监察干部要积极适应转职能、转方式、转作风新形势，回归主业主责，就需要不断加强自身能力素质的培养与锻炼，切实提升监督执纪问责能力。

一要敢于担当，提升监督问责能力。作为纪检监察干部必须强化责任担当，把监督责任牢牢抓在手上，以强烈的责任感尽己之责、担己之任。要时刻牢记加强执纪监督是本职，敢于执纪监督是尽职，疏于执纪监督是失职，切实履行监督责任这个神圣职责。坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，作为我们纪检干部更要坚持原则、敢于担当。在纪律审查工作中，严格按照“二十四字”方针把关，对发现的问题线索要仔细分析、仔细研究，深挖细查寻根问源，克服畏难情绪，要敢于履职担当、敢于顶真碰硬，敢于追责问责，对违反纪律的行为零容忍，确保纪律刚性运行，切实解决执纪失之于宽、失之于松、失之于软的问题。对“四风”问题突出、发生顶风违纪和重大腐败案件的部门、单位，严格实行“一案双查”，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，捍卫党纪国法的尊严。

二要苦练内功，提升纪律审查能力。要有敏锐的洞察力，能够根据群众举报的线索和涉及的领域对案情做出正确的研判；要有敏捷的逻辑判断能力，对案件各种信息分析、求证，深度挖掘违法违纪线索；要有严密的推理分析能力，要能根据线索涉及对象的基本信息和工作情况，进行合理推理分析，准确评估对象的涉案情况；要有高超的谈话攻心能力，积极发挥政策攻心作用，用组织的温暖感动、用宽严的政策感化、用灵活的技巧化解，促进涉案对象主动交代问题；要有娴熟的调查取证能力，在纪律审查中注意围绕违纪构成的四个要件来收集证据，积极运用科技手段，加大调查取证过程中涉及文检、痕检、声像等高新技术手段的应用，提高收集、固定、鉴别关键证据的能力，推进案件突破，提高办案效率。

三要发挥职能，提升组织协调能力。要充分发挥反腐败工作领导小组作用，加强与公、检、法、审计等成员单位的协调配合，健全信息共享、情报互通、案件联查、案件互送等制度，形成统一认识、统一行动、统一指挥、分工负责、齐抓共管的办案格局。另一方面，要立足“三转”，用活用好我区纪检监察干部统一管理、统一指挥、统一考核的“三统一”管理机制，激发各自潜能，形成资源整合、优势互补、相互配合、伸缩有序、协调联动的纪律审查合力。

四要求真务实，提升执行落实能力。要不断强化纪检监察干部工作责任心，树立求真务实、脚踏实地的工作作风，坚持“干”字为先、“实”字为要，在位谋政，在岗履职，说真话、办实事、求实效，真正把心思和精力用在抓工作落实上。对党风廉政建设和反腐败工作面临的许多新情况、新问题、新矛盾，不回避不绕道，要敢于针锋相对，迎难而上，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，要始终保持纪律审查的高压态势，推动党风、政风和社会风气持续好转。

五要廉洁自律，提升服务群众的能力。作为纪检监察干部要牢固树立“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的理念，严于律己，严格遵守中央和省、市、区委各项规定，带头维护党纪法规的严肃性，严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律、廉政纪律。始终坚持自重而慎微、自省而慎思、自警而慎权、自励而慎行，自敲警钟、自我告诫，保持一身正气、两袖清风,守住纪律和规矩这条底线。要以强烈的责任心和使命感对待工作，爱岗敬业、剑胆琴心、精益求精、善做善成、善始善终，要能守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，把握好权力关、人情关、金钱关，塑造忠诚干净担当的良好形象。