王新鹏：对如何固化“为官不易”成果的思考

习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上指出，有人说现在“为官不易”，群众说期盼再接再厉，我说要乘胜前进，固化‘为官不易’成果”。这一重要讲话精神进一步彰显了党中央坚持从严治党、持之以恒改作风的鲜明态度和坚定决心。如何固化“为官不易”的成果呢？我认为重点要抓好以下几项工作：

一、固化“为官不易”成果，就必须在提高党员领导干部思想认识上下功夫。

（一）抓好廉政教育。教育引导全县各级党员领导干部坚定理想信念、加强党性修养、增强纪律观念。加强党性党风党纪教育，党性是根本，作风是关键，纪律是保障。一要把加强日常教育与开展集中教育活动相结合。以坚定理想信念、增强宗旨意识、严守党的纪律为主要内容，督促引导党员干部遵守党章及其他党内法规，坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、权力观、事业观，筑牢思想道德防线。坚持和完善各项学习培训制度，把党性党风党纪教育纳入干部培训内容，推进党性党风党纪教育经常化和制度化。二要把加强主题教育与开展机关作风整顿相结合。以改进服务，提高效能、落实责任为重点，整顿机关作风。结合实际，继续围绕加强党性修养和作风建设开展主题教育活动。坚持把领导机关和领导干部作为重点，充分发挥领导机关和领导干部的表率作用，以优良的党风促政风、带民风。三要把深入开展专项治理与完善相关制度相结合。选择一些群众反映强烈、政策界限清楚、有关条件具备的党性党风党纪方面的突出问题，进行集中整治。进一步完善党员领导干部报告个人有关事项制度，实行党性党风党纪状况分析制度，推行党政领导干部问责制等。把廉洁从政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，特别要加强新任职领导干部的廉政教育和培训。

（二）抓好责任教育。深入学习各项法规制度，时刻铭记党和人民赋予我们的神圣职责，着力提高三个意识。一要提高在政治上把关定向、维护大局的责任意识。作为党员领导干部，政治上的尽责是最大的敬业，政治上的失误是最大的渎职。因此，我们在加强责任意识的教育时，必须把讲政治、顾大局的要求、加强思想政治领导，作为教育培训的一项重要内容，保证各项决策部署围绕大局，服务大局。二要提高在工作上勤政敬业、争创一流的责任意识。我们应不放松对党员领导干部争先创优意识的提高，通过正反面教育，使党员领导干部把心思和精力用在工作上，不分心、不走神，敢于担负责任，以只争朝夕的精神，竭尽全力把自己的本职工作做好，做到说实话，报实情，出实招，办实事，求实效。三要提高在实践党的宗旨上服务群众、凝聚人心的责任意识。人民群众是我们的立党之基、执政之本、胜利之源。政治的血脉在人民，政治的根本在人民。我们党员领导干部应满腔热情、高度负责地对待群众，经常深入基层，深入群众，知民情、听民声、察民意，切实为群众排忧解难。在真心诚意服务群众的同时，还应担负起教育和引导群众的政治责任，将群众发动组织起来，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好，去实现共同的事业。

（三）抓好典型教育。大力弘扬优秀党员领导干部的先进事迹和崇高精神，公开曝光违纪违法典型案例和违反八项规定的典型案例，形成学先进、赶先进，警钟长鸣的良好氛围。一要强化示范教育。树立一批具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优的典型，特别是领导干部廉洁奉公、勤政为民的先进典型，通过召开表彰大会、举办先进事迹报告会、拍摄专题片等，充分发挥典型的示范、带动、激励作用，做到树立一个，教育一片。同时，以革命传统教育为依托，建立廉政警示教育基地，并结合本地实际，组织新任领导干部到基地进行集体廉政谈话，重温入党誓词、举行廉政宣誓、观看廉政警示教育片等，开展特色鲜明的教育活动，引导广大党员干部学先进典型，做勤廉的公仆，创一流的业绩活动。二要深化警示教育。在教育内容上，紧密结合当前干部的思想实际，找准存在的问题，对症下药，切实提高教育的针对性和实效性。在教育对象上着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育，同时围绕着预防工作人人参与的主题，区分教育对象，采取不同层次、不同类型的因人施教法。在教育方式上，突出灵活多样、讲究实效。通过举办各类警示教育培训班、召开警示大会、发布电教片、进行座谈讨论、参观警示教育基地、以案说纪、现身说法等不同的教育方式，有针对性的达到不同的教育效果。

二、固化“为官不易”成果，就必须在坚定不移执行中央各项禁令上下功夫。

（一）切实把思想和行动统一到中央精神上来。党员领导干部应把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与学习贯彻“八项规定”及各项禁令结合起来，深刻认识以习近平同志为总书记的党中央弘扬党的光荣传统和优良作风的坚定决心，深刻认识当前地方和部门作风方面存在问题的严重危害，深刻认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性。通过深入学习，进一步把思想和行动统一到中央精神上来，把加强作风建设摆在更加突出的位置，真正做到与中央认识一致、要求一致、行动一致，切实增强抓好“八项规定”等各项禁令贯彻落实、推进党的作风建设的自觉性和坚定性。

（二）把执行各项禁令作为一项经常性工作抓实抓好。改进工作作风、密切联系群众，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体向全党全社会作出的一项庄严承诺。这是一项严肃的政治任务。我们应把落实“八项规定”和各项禁令同加强领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益不正之风等工作紧密结合，一同部署、一同检查、一同落实，取得更好的工作效果。要严格执行纪律，严肃责任追究，着力整治形式主义、官僚主义、以权谋私等问题，坚决纠正走形式、搞变通的行为，严厉查处讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。

（三）以身作则、率先垂范，树立良好形象。党员领导干部在执行“禁令”方面必须有更高的标准、更严的要求。我们应按照中央有关规定，认真对照检查，研究提出改进的措施和办法，从自身做起，从具体事项做起，确保在改进工作作风方面取得实效。要扎实做好基础性工作，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。要带头改进工作作风、密切联系群众，改进调查研究，深入了解真实情况，切实解决实际问题，切忌走过场；要厉行节约，严格财务管理，加强办公经费、办公设备、公务用车等管理，杜绝不合理开支。要加强对纪检监察机关贯彻落实“八项规定”情况的监督检查，及时发现和认真解决执行过程中存在的突出问题。

（四）严肃查处违反各项禁令的行为。近年来，通过中央通报的各类案件来看，奢靡、享乐在官场盛行，贪污腐败、权钱交易肆虐，这样的官场生态，上行下效，政治难以清明。固化“为官不易”，就必须硬起手腕，敢动真格，不论涉及到谁，坚决发现一起、查处一起、通报一起。我们应该畅通信访举报渠道，公布举报和投诉电话，开通网络举报平台，随时接受举报，迅速组织核查。对违反各项禁令的，对性质严重、造成恶劣影响的，要严管、彻查、快处；对因领导不力、管理不力、处置不力，导致一个地方和单位出现严重违反中央“八项规定”和“禁令”问题的，在追究当事人责任的同时，根据党风廉政建设责任制的规定，追究单位有关领导的责任。

三、固化“为官不易”成果，就必须在扎扎实实践行党的群众路线上下功夫。

（一）强化宗旨意识，树立群众观点。党员领导干部要始终保持心系群众冷暖的深厚感情，应时刻牢记为人民服务的宗旨，将群众的满意度作为检验自己工作成效的重要标尺。要牢固树立群众观点，始终与人民同甘共苦，要把人民群众的利益放在行使权力、执政从政的最高位置，把人民群众满意作为行使权力、执政从政的最高标准，切实把对党负责与对人民负责、对自己未来前途负责结合起来、统一起来，不断提高为人民服务的能力和水平。要深刻领会习近平总书记系列讲话精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信，做到不动摇、不懈怠、不偏离。向中央基准看齐，向省、市要求看齐，向先进模范看齐，保持为民、务实、清廉的公仆本色。要与时俱进，解放思想，不断提高驾驭发展经济的能力，用新思想、新知识、新理论指导发展实践，用新理念、新观点、新办法开创发展局面，用新探索、新成果、新经验检验发展实效。

（二）坚持群众立场，实现群众利益。只有把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。群众工作的核心就是群众利益。必须始终站在人民群众的立场上，实现人民群众的利益。必须全力为群众办实事解忧患，切实维护和实现最广大人民的根本利益。要做到直面群众诉求“耐心地听、认真地记、忠实地办”。耐心地听，就是要认真地、诚恳地倾听群众呼声，收集真实全面的社情民意；认真地记，就是要把群众的意见和建议、反映的困难和问题作好详细、全面的记录；忠实地办，就是要带着感情爱心，真正把群众的“小事”当成自己的“大事”记在心上，扎实解决问题。要注重满足人民群众紧迫利益、身边利益，多做雪中送炭的事，以贴心的服务赢得群众的满意。

（三）提升能力素质，做好群众工作。善于做群众工作是领导干部必须具备的一项基本素质。面对新的形势和新的任务，党员干部必须增强忧患意识，深刻认识做好群众工作的重要性和紧迫性，努力提升自身素质，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要成为群众贴心人，不断改进工作方法，依靠个人能力与魅力而不仅仅是组织权力来赢得群众、赢得人心。要做好表率，要求群众做到的，党员干部首先要做到。要用尊重和宽容的心态对待群众意见，要把自己摆在群众中换位思考，多体谅百姓的处境，多想想百姓的难处，多帮助百姓出出主意，对群众的意见、要求和呼声，作深入的研究和思考，即使群众的诉求不尽合理，也不能简单地视为不讲理。要针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要结合各自实际，以敢于亮短揭丑的勇气和态度查找问题、剖析原因，有的放矢、对症下药，凡是能够及早解决的就尽快解决，使作风有一个大的改观、服务群众水平有一个大的提升。

四、固化“为官不易”成果，就必须在建立健全各项制度体制机制上下功夫。

（一）完善党内监督机制。应切实加强对领导班子及其成员的监督，健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，加强上级党组织对下级“一把手”的监督；应严格落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；各级纪委应加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好的发挥党内监督专门机关作用；推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导；落实向党和国家机关派驻纪检机构“全覆盖”，各级纪检组对本级纪委负责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。

（二）建立健全监督体系。应加强民主监督，认真听取人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议和批评，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用；应加强法律监督，支持人大及其常委会依法对“一府两院”的监督和对法律实施情况的监督，强化检察机关对公安机关立案侦查活动、审判机关审判和执行活动的监督；应加强舆论监督，正面引导、依法管理新闻媒体有序开展监督；运用和规范互联网监督，推动涉纪网络监督走上法治化、规范化轨道；依法加强行政监察和审计监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况、经费使用情况的监督，加强对重大投资项目、专项资金、公益资金使用及公款消费的审计，加大行政问责力度。

（三）规范权力公开运行。公开是最好的监督，要坚持公开是原则、不公开是例外的要求，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开，提高权力运行的透明度。应规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务，列出权力清单，依法公开权力运行流程；要完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动回应社会关切；要大力推进惩防体系信息网建设，特别是建设更加完善的电子监察系统，推动权力网上公开透明运行。