清风箴言丨追求公平正义，必须秉公断案 来源：

【每日箴言】

 或者畏首畏尾欲为自全之道，每惮豪强之劫持，至于曲法徇情，使小民有冤而亡告。有欲矫是弊者，又一切以抑强扶弱为主，而不问乎理之曲直。不知富室之贤而安分者固多，贫民亦有无赖藉而为恶者。在我不先平其心，而有益于抑强扶弱，则富者憎而不知其善，贫者爱而不知其恶。其弊必至佣者得以抗主，无藉之人得以凌辱衣冠，甚而奸猾之徒有故为褴褛之状，以欺有司者。要之，天下之事惟其是而已，讵可必于抑强，亦岂可必与治弱。惟平心定气，因是非而论曲直，则事不失之偏。而人心得其平矣。

——宋·陈襄《州县提纲》

【深意浅说】

大意是，有些官员不敢得罪豪强，枉法断案，小百姓的冤情得不到声张。有的官员就矫枉过正，一切以抑强扶弱为主，不问是非曲直。这些官员不知道富户中有好人，穷人中也有坏蛋。结果是佃户对抗地主，无赖之人凌辱有身份地位人士，奸猾之徒甚至装作穷人欺骗官府。总之，天下事只有以公理判断是非，决不可以执著于一定要抑强或扶弱，只要心平气和，以是非论是非，处理事情就不会偏颇。

法律的功能，是实现公平正义，还是实现统治阶级意志的工具，体现两种截然不同的法律观。如果法律是维护公平正义的，那么具体执法司法当然要以实现公平正义为目的，除此之外没有其他目的。如果法律是实现统治意志的工具，在具体司法实践中，都以实现特定目的为目的，法律本身就成为实现这种目标的工具，这时候就无所谓公平正义，只要做好工具，实现特定的目的就可以了。

比如处理豪强大户与细民百姓的冲突官司时，一般情况下确实存在富户巨室以势力影响司法断案，小民利益主张得不到维护和声张的现象。这种情况下，正确的司法应该是什么样子呢？如果要坚持维护公平正义，那么，以事实为依据，以法律为准绳，秉公断案就可以了。如果认为应该坚持抑强扶弱，打击富室巨户，那么就可以不问事实和细节，不必追问案件的是非曲直，凡是豪强做的都要反对，凡是小民做的都要支持，对豪强一律判输，对小民一律判赢就可以了。

这样的决断不可能是公平合理的。富户中有好人，穷人中有坏蛋，好坏本来并不完全以贫富为天然标志。一刀切会冤枉富户中的好人，也骄纵穷人中的坏人，正义同样没有得到伸张。而且这种判断方法，必然会形成扭曲的激励，不但小民百姓会有恃无恐，一些坏人也会伪装成小民百姓作恶。从最终的效果来说，维护具体特定目的法律理念会带来严重的后果。

所以，尽管有法律必须维护公平正义和法律必须实现统治者意志两种截然不同的法理学，但本质上来说，维护公平正义才是法律最终极的功能。如何维护公平正义？陈襄所说，“惟平心定气”，不被偏见蒙蔽，不被先入为主的错误认识影响。

如何做到平心定气？陈襄没有讲，但西方法律历史提供了一个有趣的借鉴。在西方历史中，维护司法的正义女神，一手拿着宝剑，一手拿着天平，但眼睛是被蒙起来的。她如果眼睛能看见，便可能因先入为主形成偏见。唯有她什么都看不见，完全不知道诉讼双方的具体身份地位、肤色面貌、衣着打扮，不被感官印象所左右和迷惑，才能根据事实真相，以理性和法律去判断案件本身的是非曲直。

 （梁发芾）

 【人间草木】

名称：藏刺榛

分布：陇南、天水、甘南

简介：藏刺榛，落叶乔木，具有重要药用价值和经济价值。种子入药，具有调中、开胃、明目的功效。种子还可作干果食用，又可榨油，供制肥皂、蜡烛及化妆品等。果壳、树皮可提制栲胶。藏刺榛根系发达，具有重要生态价值。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）