清风箴言丨地方官要广开言路、倾听民意

【每日箴言】

人非圣人，不能无过。故君有过 ,臣谏之；父有过，子谏之，代不乏人。独为长吏令一邑，未辟一言路，令群下得言其过。为民父母而骄亢反过于至尊，无拒谏之名有弭谤之实，诚所不解也。今后吾党为县令时，必尊礼有道，祈闻得失，月朔置一柜，令士民投于柜中，言我一月中过差，庶无冒昧妄行之弊。

——清·陆世仪《求言》

【深意浅说】

以上这段的大意是说，人都会有过失，君主和父亲有过失，臣子和儿子都要劝谏。为什么一个县长，从来不开辟一条言路，让群下指出他的过失？作为老百姓的父母官，骄亢反而超过君主，没有拒谏之名而实际上有禁止言论之实，实在想不明白是什么情况。以后我们当中有人当了县令，必定要广开言路，每月月底设置一个柜子，让士民把意见投进柜子，指出我一个月的过失差错，这样就会杜绝冒昧妄行的弊端。

陆世仪是明末清初著名的思想家，进入清朝后，他隐居不仕，并未当官。所以，他设想如果当了县长就要设置意见箱的想法，没有实现的机会。他的设立意见箱作为一条言路的主张，不过是一个设想。但他要求地方官畅通言路，了解百姓意见建议的想法，还是属于开明思想。

广开言路，听取意见的前提，是要认识到人非圣贤，既不可能全知全能，也不可能时时正确不出差错。既然认识总有不足，知识总有缺陷，那么，听取别人的意见建议，弥补这些不足，就是非常必要的。既然官员不可能全知全能，是会犯错误的，犯了错误，自己不一定能够发现和改正，那么，听取别人的意见建议，知晓和改正自己的缺点错误，也是非常必要的。这是官员听取他人意见建议的认识论前提。

中国古代，本来是通过各种手段，收集民间意见，听取百姓呼声，比如周朝就有收集民歌以此了解民意的制度。《诗经》中的国风，很可能就是通过这样的方式征集上来的。历史上很早时候，就在一些交通要道设立诽谤木，收取意见。历朝历代，也设立言官(谏官)，风闻言事。君主们有什么过失，言官谏官也会直言规劝犯颜直谏。很多朝代，都允许百姓上书言事。但正如陆世仪疑问的，虽然君主有这些了解民意的设置，但县令却没有任何听取民间意见的制度性安排，言路也是蔽塞不通的。

朝廷可以广开言路，地方官员同样需要广开言路。当然，广开言路，取决于两点，一是官员要有雅量。来自百姓的意见建议，往往有批评有不满，并不都是唱赞歌，而且百姓文化水平低，说话直来直去，不懂粉饰修辞，意见建议也不是那么温文尔雅，往往还会相当尖锐，让人难堪。地方官长要有容忍的雅量。如果没有这种雅量，百姓提了意见，官长一顿乱棍打出，谁还敢说话？

二是要有行得通的措施和制度机制。如陆世仪设想的意见箱，不过是人治的措施，县官做不做，做到何种程度，取决于个人意愿和兴趣。重要的是建立机制，建立一套确保百姓建言议政的机制。

 （梁发芾）

 【人间草木】

名称：麦吊云杉

分布：陇南、甘南、定西

简介：麦吊云杉，乔木，我国特有树种。木材坚韧，纹理细密，可作飞机、机器、车辆、乐器、建筑、家具及木纤维工业原料等用材。在其分布区内，宜选作森林更新或荒山造林树种。花期4-5月，球果9-10月成熟。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）