清风箴言 |亏挪公款后果很严重

【每日箴言】

侈靡之为害也，取之百姓不已，必至侵及官帑。其始偶然，继乃常然，久则习为固然，而忘其所以然。夫因公挪移即干严律，虚出通关，亦罹重谴。况以私用而亏官帑，实为侵盗乎？纵或幸逃法网，神且鉴之，矧法亦未可苟免耶？上官之喜怒，一身之疾病，公事之降革，皆不可知。官帑无亏，不过夺职而止，不然将有制其命者。所当于用财时，先自谨也。

——清•汪辉祖《学治臆说》

【深意浅说】

官帑（tǎng），就是国库的钱财。地方官员，尤其州县官员，他们从老百姓手中征收赋税，这些赋税天庾正供，大部分要起运上交朝廷，少部分留在地方。无论是起运还是存留，都是绝对不能亏短的。如果一个官员亏空官帑，在他离任的时候，继任官员一旦查出是真实亏空，拒绝接盘，那后果就严重了。官员或者其妻子会被扣住不能离开，如果情况严重，还要抄家抵偿。

嘉庆时期在安徽和广东任职的高廷瑶在《宦游纪略》中写了他参与处理的两件亏空官帑的故事，读来也不胜唏嘘。

第一件。安徽宣城县令陈受培死于任上，继任官员认为亏空仓库银十七万两，上报总督。总督十分愤怒，认为知府和县令在同一城市而没有觉察，负有责任，准备弹劾知府，派高廷瑶前去调查。

高廷瑶到地方后，会同知府锺英秘密前去宣城县衙署抄家产，也不过值三百两银子。陈县令的儿子才十四五岁，匍伏庭前，哭泣请求帮助，非常可怜。最终查实亏银四万余两。向仆人和里胥追查，也只收缴九千两，剩下的三万多两亏空无法补偿。

高廷瑶与知府锺英商量说：“你的下属亏空公帑，你开始不知道，知道后又不向上级报告，这个责任无法推卸。现在，如果报告上去，你不但要被弹劾，还要赔补亏空。但如果你赔补了，再报告，就不会被弹劾。”知府犹豫不决。高廷瑶又说：“总督已经准备好笔砚要写参劾你的报告，根本不容迟疑。我明天就要回去了，今晚你好好想想。”

天亮的时候，知府表示愿意出钱赔补。高廷瑶又给知府说：“这件事你怎么感谢我？”知府就拿出三百两银子赠送。高廷瑶说：“不够，还得二百两。”知府只好又补上二百两。高廷瑶说：“知府大人以数万两银子保全陈家一家性命，拿出几百两大概问题不大。这五百两就作为盘费让他们的家属送棺材回老家吧。这是积阴德的事情，我给你种下这个阴德。”

因为赔补了亏空，总督也就没有弹劾知府。

宣城知县到底因为什么而导致巨额亏空，不得而知。查历史记录，陈受培是一位文人，主编过《宣城县志》，还刻有诗集。他去世的时候还有一个儿子陈銮，不在官衙，作为举人正准备参加考试。陈銮于嘉庆二十五年科举考试高中探花（第三名），官至江苏巡抚署理两江总督兼署江南河道总督，十分显赫。如果没有高廷瑶的周旋帮助，三万多两亏空，子孙卖身为奴也赔补不上，就不可能有后来的发迹了。

第二件，是广粮通判李先瑚在任上因病去世，其妻蔡夫人自杀殉节。李通判亏帑四千余两，也要抄家，而查抄的家产只值二百两。高廷瑶就与接替的官员河沛云商量说，现在抄家，将婢女罚没做官奴，都解决不了亏空的问题，他们家里还有老人需要赡养。高廷瑶建议河沛云请示总督，让他分期将亏空赔补上，大家凑钱将李通判家属和灵柩送回老家。河沛云答应了。

亏空官帑的后果确实非常严重。大包干的州县衙门制度，长官向朝廷承包的是天庾正供，一定要完成而不能有亏损，这是核心内容。所以，完成天庾正供不能亏空是地方官的核心使命。

地方官员发生亏空，有些属于贪污和挥霍，但并非都是如此。在一个包干制的衙门中，为官清廉、不事聚敛的官员反而往往入不敷出，形成亏空。而善于经营，或者能够搜刮的官员不但官帑不亏，还有大量的盈余纳入私囊。

康熙时期被称为“天下第一廉吏”的陆陇其在离开嘉定的时候，亏空几千两银子，是当地百姓捐钱让他补上亏空才没有被追究。而道咸时期的段光清在浙江某地任职，离任时也存在不小亏空，也由当地绅士集资赔补，才能升官。

在当时，由于对亏空的处理非常严厉，所以有些地方官员就会千方百计搜刮百姓，确保官帑不亏的绝对底线，保住底线后，还追求有更多的盈余归自己享用。这种制度设计本身也是有问题的，它必然制造大量的搜刮之臣和贪酷之官。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：构

分布：陇南、天水、甘南、平凉、庆阳

简介：构，乔木。树皮、叶、种子可入药，有利尿消肿、祛风利湿、清热凉血等功效。花期4-5月，果期6-9月。韧皮纤维可造纸，果实可生食，也可酿酒，嫩叶可作为饲料喂猪。适合用作矿区及荒山坡地绿化，也可选作庭荫树及防护林之用。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）