清风箴言丨征税一丝一毫也不能妄取

【每日箴言】

小民正供自有额赋，外此分厘，非可苟也。近来征收立法着令自封禁，绝火耗。上之所以严州县者，可谓周且密矣。夫为州县而受上之禁饬，即使无弊自好者尚觉汗颜，至为州县而并严饬之不灵，倘有自欺，则有心者将视为何等乎？古人云钱粮一节，若肯请减，其善无量。今钱粮不能减，而去其钱粮中加增之弊，亦与减钱粮仿佛。况鸠形鹄面，衣食啼号，此等困苦小民，欲阴收其膏血，纵令安然无事，满载还家，后日亦必生流荡子孙，以覆败之。是不可不戒。

——清•于成龙 《示亲民官自省六戒》

【深意浅说】

被康熙皇帝赞誉为“天下第一廉吏”的于成龙，给地方亲民官员定下六条戒律，严征收是其中之一。这里的“严征收”，不是说在征税时对百姓严苛，而是要严管征税官员，不能让他们随意增加百姓负担。这一点必须先说清楚，这是“严征收”的正面意义。

上面这段文字中，有许多名词术语是明清征税的专门用语，有必要先做些解释，才能正确理解文意。

“正供”，古代地方为朝廷征收的正式赋税，这些赋税是要交纳到国库的，不用于地方开支的。古代正供主要是田赋和丁税，田赋差不多就是农业税，而丁税就是人头税。康熙时实行滋生人丁永不加赋后，人头税就固定下来，以后不再对增加人口增加丁税。后来又实行摊丁入亩，人头税合并到田赋中。大致来说，古代田赋实行定额税制，都写在钦定《赋役全书》中，一般情况下调整变化不大，这是为了征收的方便。而完成国家正供是官员的首要任务，完不成就有可能贬官撤职抄家坐牢甚至杀头。

“自封禁”，由于清朝的田赋基本上是征收银子，或者将粮食折合成银子，胥吏衙役征收，往往贪污讹诈，于是朝廷制定了一个办法，就是允许百姓“自投封柜”，把银子包好，亲自投到指定的柜子中。胥吏衙役只能监督记录，不许接触银子，以此禁绝胥吏讹诈。

“绝火耗”，百姓缴纳的赋税都是细碎银子，必须熔铸成标准规格的银子上解藩库，而熔铸过程中会有损耗。于是官府在国家规定的定额税额上，加收火耗，弥补损失。加成由各地私下决定，有的加一成，有的甚至加到三四成。这本来是国家明令禁止的，但后来成为普遍的做法，雍正皇帝实行“火耗归公”，承认了其合法性。

“钱粮”，明清时期所说钱粮，不是今天所说的货币和粮食，而是特指百姓上交国家的皇粮国税。那时所说的如“均田免粮”“迎闯王不纳粮”以及“皇粮国税”中的“粮”，都是指以粮食交纳的税收，不是一般的粮食。

明白这些术语，就可以理解于成龙上文的主要意思。他的大意是说，百姓给国家负担的税收是有定额的，定额之外的必须严格控制。国家允许百姓自投封柜，禁止征收火耗，对州县官征收赋税的控制是很细密的。古人说，能够减轻百姓税收负担，带来的善报不可限量。现在即使正税不能削减，但减少私自增加的附加税，其效果与减少征税相同。何况，榨取那些鸠形鹄面、啼饥号寒的贫困小民的膏血，纵然官员自己安然无事，还能将盘剥的资财满载还家，但日后教育出的败家子孙，最终仍然败亡。所以应该深以为戒。

只可惜，于成龙用因果报应、祸及子孙来吓唬借征税任意妄取的下级官员，用心良苦，但效果并不理想。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：金镶玉竹 

分布：省内有栽培

简介：金镶玉竹，竿色美丽，不同于原栽培型，其竿为金黄色，但沟槽为绿色，主要供观赏。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）