清风箴言丨官员公而忘私，治理天下不难

【每日箴言】

大凡人臣事君之道，公尔忘私，乃为正理。且性理诸书中，亦不过辨别公私二字。事君者果能以公胜私，于治天下何难。若挟其私心，则天下必不能治……为清官者唯洁己不要钱，犹是易事。若论公而忘私，诚为难得。

——清•章梫 曹轶《康熙政要•诚信》

【深意浅说】

公和私是一对矛盾，为官作宦，首先就要处理好这对矛盾。

“私”，本字实际上是“厶”，是个象形字，就是拿着食物给自己嘴里送的手肘。人手中拿到食物，会非常自然地送到自己的嘴里，这就是“私”的本意，后来加上一个“禾”旁，成为“私”。而“公”字，下面也是“厶”字，而上面的“八”，是背离、相悖的意思，就是说，“厶”的反面，对“厶”的背离，就是“公”。显然，先有“厶”字，才有“公”字，逻辑上说，也是先有私，然后才有公。

从个人来讲，人们首先得保证自己吃饱，才能谈到其他。满足“私”之后的事情，才可以考虑“公”的事情。但对于官员来说，顺序却相反，要先公后私，甚至公而忘私。《礼记•礼运》：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。”

这里所说的天下为公，是一种理想化的说法。古代“家天下”制度下，皇家私事和国家公事是搅和在一起的，很难截然分开。上文所说的公而忘私的“公”，就是皇家私事和国家公事的混合。但无论是皇家私事还是国家公事，对于官员来说，都不是自己的私事。所以，公而忘私，是要官员把精力放在处理公事上，不要过于操心自己的私事，更不能利用官职谋取私利。

古代官员面对的“公”，有这么几方面。第一，是皇家利益。皇家利益本来是皇家的私事，但是这些私事却是官员的公事。比如皇粮国税，相当大一部分用于皇室消耗，但全国官员都在为征收皇粮国税殚精竭力。又如保卫皇家政权，这也是皇家私事，但全国官员都有这个义务。

第二，社会公共事务。这些公共事务包括治安、司法、赈灾、教育、国防等等。这些事务与全体百姓都有关系，可以说是典型的公共事务。

第三，就是官员所在的衙门事务。衙门本来是为了办理前面两项事务而组织起来的机构，但衙门本身有自己的事务和利益，这些事务也属于公事。而且，在帝制时期，说起公事，更加约定俗成的意思，就是衙门或公门事务。雍正皇帝耗羡归公，不是把耗羡这类财政收入归入国库，交给国家，而是留给地方衙门，作为办公等经费。衙门也叫公门，衙门里打杂的叫做公人，处理的事务叫做公事。

但恰恰是衙门这种叫做公门的地方，往往公私不分，公私混杂。耗羡归公的公费，用于官员养廉以及各种衙门开支。而衙门开支中，不但包括办公需要的纸张、胥吏衙役的工食等，还包括官员的家眷亲属、幕友长随等人的吃穿用度。

所以，古代所谓公而忘私的“公”，包括以上这些方面的内容。这与今天的“公”是有很大区分的。

“天下为公”是一种理想，孙中山先生就很强调这种理想。现在，官员公而忘私的“公”，主要是为公共事务，也就是上文所说的第二方面的内容，官员公而忘私，就是为社会公众提供服务，不利用公共职务为自己谋求私利，也不为小团体谋利益。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：垂头蒲公英

分布：兰州榆中 

简介：垂头蒲公英，二年生草本。营养丰富，富含多种维生素、矿物质、多糖等活性成分，其嫩叶和花均可以食用。花果期6-7月。花后常下垂，具有较高观赏价值。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）