【回顾2020】强化监督执纪问责 坚决铲除黑恶势力滋生的土壤 ──2020年白银市纪检监察工作综述之四

　　2020年7月9日，白银市白银区人民政府原副区长李宏民涉嫌严重违纪违法被白银市纪委监委审查调查；2020年4月3日，白银市公安局白银分局原政委李林明严重违纪违法被开除党籍和公职…… 

　　一起起涉黑涉恶腐败案件背后，彰显的是白银纪检监察机关,一刻不停歇推动“惩腐打伞”政治责任落实到位的坚定决心。 

　　“我们不放过任何一条问题线索，不放过任何一名问题人员，与李林明同时被查处的违法违纪党员干部和相关人员就有10余人，再次彰显了我们有伞必打、有网必破的决心”白银市纪委监委“破网打伞”专案组办案人员说。 

　　据了解，扫黑除恶专项斗争开展以来，该市纪检监察机关以坚韧的意志、必胜的信心和“零容忍”的态度，严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。截至目前，全市共立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题141起，处理406人，给予党纪政务处分203人、组织处理203人，涉及县处级干部11人，乡科级干部182人，移送司法9人。 

　　高位推动，压实“惩腐打伞”责任体系 

　　知责才能明责，明责方能尽责。在“惩腐打伞”工作中，白银市委坚持以上率下，市纪委监委坚决履行监督责任，协助市委层层传压推动层层履责，构建起一级抓一级，层层抓落实的责任体系。 

　　——落实主体责任。市委主要负责人把“惩腐打伞”作为一把手工程，通过定期听取工作汇报，解决重大问题，协调推动重大案件、重点线索的办理工作，扎实推动市县乡村四级书记亲自抓。市委共研究处分县处级领导干部9人，对存在不认真履行职责等问题的129名干部进行严肃追责。 

　　——扛实监督责任。市纪委监委坚持高规格组建队伍，高标准查办案件，主要领导负总责，分管“惩腐打伞”工作的领导全面协调推进，分管案件审查调查工作的领导重点发力突破，亲自担任重大案件专案组长，分管案件审理工作的领导联评联审保质，其他班子成员按照职责分工、各负其责，强力推进“腐伞渎”问题查办工作。 

　　——压实监管责任。全市各级纪检监察机关充分发挥纪律监督、派驻监督作用，持续不断对交通运输、商贸流通等8个重点部门和31项重点治理问题开展监督执纪问责工作，督促部门落实好专项斗争监管责任，共问责行业主管部门负有领导责任的干部38人，下发纪律检查建议书41份、监察建议书16份，廉政提醒函7份，推动建立了《白银市加强河湖管理建立部门联合执法机制的实施意见》《白银市非法集资监测预警工作制度》《商品房预售款监管办法》等各类行业乱象治理制度，为实现长治长效目标打下了基础。 

　　白银市纪委副书记、监委副主任傅学兴介绍，在市委、市纪委监委的带动下，各县区党委、纪委监委主动担责、尽心履责，坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，加强监督执纪问责和监督调查处置，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。  

　　严谨规范，全面摸排和处置问题线索 

　　广泛收集和挖掘问题线索，“惩腐打伞”才能有的放矢。  

　　——宣传发动、广泛动员。全市各级纪检监察机关通过发布通告、组织宣讲、印发资料等方式，加大专项斗争政策宣传，积极引导广大群众举报揭发，形成全社会对黑恶犯罪进行监督的良好氛围。白银纪检监察网开设“深挖彻查涉黑涉恶腐败和‘保护伞’”专栏，通过白银纪检监察网、白银廉政微信公众号等平台，即时转发涉及扫黑除恶专项斗争的稿件170余条，营造了良好的社会氛围。 

　　——全面摸排、起底细挖。在专项斗争部署阶段，对2015年以来全市查处的455件697名村（社）干部违纪违法问题进行重新梳理，对近三年受理的3308件信访举报件进行起底摸排，筛选出存在涉黑涉恶内容的信访举报20件。在深挖彻查阶段，主动跟进、介入刑事案件办理进程，摸排问题线索，发现了充当黑恶势力“保护伞”等各类问题线索57条。 

　　——规范管理、强化内控。建立由市纪委监委扫黑办统一受理、登记、编号、签批、分办、归档的留痕管理机制，对受理、交办的308条问题线索，全部建立台账，专人负责、清单管理、挂单销号，确保线索管理科学规范。严格内部监督，明确市纪委监委扫黑办管理的线索必须向案件监督管理室移送备案，并由其实施全程监督、管控，切实做到底数清、情况明、数字准，确保线索不遗漏不流失。 

　　——快速处置，优先查办。优化线索处置流程，在不留存任何一条线索的前提下，以逐级签批替代线索初期研判会议，切实提高线索处置效率。特别是对中央督导组督导期间重点督办、督办和交办的问题线索，第一时间以直查直办、督办转办等形式予以分办，基本做到了线索“不过夜”。各承办单位坚持把研判、核查、审理涉黑涉恶问题线索作为第一要务，组织力量优先推进。 

　　依法严惩，坚决把“保护伞”挖出来查彻底 

　　坚持问题导向，落实好班子成员分片包县、“双专班”联合办案等制度机制，确保“伞、网、链”该打尽打、该破尽破、该断尽断。 

　　——落实市纪委监委班子成员分片包县督导制度。严格落实班子成员“惩腐打伞”联县（区）包片责任清单，按照班子成员分工，由市纪委副书记（监委副主任）及相关常委分别对5个县区“惩腐打伞”分片督导，指导推进了29件案件。对专项斗争重视不够、推动不力的县区，采取约谈、通报等方式传导压力，先后开展了2轮督导工作，纠正了存在的问题。 

　　——落实市县纪委监委联合办案制度。坚持把精干力量向“惩腐打伞”倾斜，成立由市纪委监委领导班子成员任组长，办案骨干为成员的专案组8个，市级纪检监察系统65%的力量开展“惩腐打伞”线索核查工作。针对疑难复杂案件，统筹调动市县两级力量，采取提级办理、指定管辖等手段进行深挖彻查。市县两级协同查办问题线索40条，立案39件。市纪委监委指定交叉办理1件，提级查办3件。 

　　——落实重点督办案件直查直办制度。严格落实中央督导组重点督办、督办线索和黑社会性质组织、恶势力犯罪集团案件由市级纪检监察机关直查直办要求，市县两级直查直办问题线索776条。 

　　——落实重大督办案件协同办案制度。建立并严格落实扫黑除恶专项斗争协同办案机制。截至目前，与公安机关共同查办的59件4类涉黑涉恶案件中，发现有腐“伞”问题案件32件，给予党纪政务处分149人，组织处理169人。 

　　“扫黑除恶专项斗争是习近平总书记亲自部署的一项重要政治任务。下一步，我们将一以贯之落实全面从严治党要求，精准查处涉黑涉恶腐败和‘保护伞’问题，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强保障。”白银市委常委、市纪委书记、监委主任祁葆中表示。（张荣学  朱鹏）