践行焦裕禄精神 狠抓查办案件工作

市纪委副书记 杨天进

在党的群众路线教育实践活动中，按照有关要求，近期重点学习了习近平总书记在河南省兰考县调研时的重要讲话。我认为，深学、细照、笃行“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神”，是对我们党优良传统和作风的继承与发展，是新形势下党员干部的行为准则，是持之以恒推进作风建设的新航标，也是对纪检监察工作提出的新要求。

作为党的纪律的执行者、捍卫者和监督者，特殊的职责使命决定了我们务必按照“打铁还须自身硬”的要求，认真践行党的群众路线，切实把各项工作做好，争做焦裕禄式的好干部，努力做党的优良作风的模范实践者和积极推动者。那么，弘扬焦裕禄精神，到底要弘扬什么？我的理解是：一是要锤炼党性，坚定信念，永葆本色；二是要牢记宗旨、心系群众、服务人民；三是要实事求是、求真务实、狠抓落实；四是要拼搏进取、迎难而上、敢于担当；五是要艰苦朴素、一身正气、廉洁奉公。这五个方面可以说与我们做好当前纪检监察工作高度契合。下面我就结合查办案件工作谈几点体会：

一、强化办案职能。查办案件是纪检监察机关的重要职责，是落实党要管党、从严治党和推进反腐倡廉建设的治本之策，是落实惩治和预防腐败体系建设的关键所在。群众看纪委，关键看办案，办案是纪委的“撒手锏”，有案不办就是“抛荒”主业，就是失职渎职，就是对党不负责任，就是对人民的“犯罪”。我们必须牢固树立“当前以治标为主，为治本赢得时间”的办案观念，切实把查办案件作为重中之重，将工作重心和主要精力聚焦办案，把办案放在更加突出的位置。

二、加大办案力度。中央纪委和省纪委对查办案件工作出了新的部署,要求保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，我们必须按照中央纪委、省纪委的决策部署和市委的要求，扎扎实实抓好工作落实。一要围绕市委市政府的重大决策部署强化案件查办工作。对于在贯彻落实市委、市政府决策方面失职渎职、不作为、乱作为造成严重后果的人和事，要坚决予以打击。二要围绕破坏发展环境的问题加大办案力度。要充分结合纠风治乱、效能风暴行动、行政服务投诉受理、电子监察等各项工作的推进，及时发现案件线索、坚决查办影响白银对外形象和发展环境的案件，严肃查办领导干部滥用职权、权钱交易等案件，严肃查办吃拿卡要、不作为乱作为的违纪违法案件。三要围绕群众关注的热点难点问题深化案件查办。要继续高度关注民生民利，将群众关心的土地征用、拆迁补偿、住房安置、医疗教育、农村“三资”管理等热点问题作为案件线索收集和查办的重中之重，狠抓基层干部违纪违法问题的查处。四要围绕关键环节和重点岗位推进办案工作。始终围绕重点部门、重点岗位、重点领域、重点环节，强化案件查办工作。着重查办建筑工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购等领域和环节的案件，坚决查办损害群众切身利益的案件。五要围绕转变作风加强办案工作。要紧紧围绕转变作风各项规定的落实和教育实践活动的开展，有针对性的开展案件查办工作，坚决纠正和惩治一些有令不行、有禁不止的人和事，切实维护党的各项规定和纪律的严肃性，推动案件查办工作取得实效。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，即坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要着眼于抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。

三、严格办案程序。查办案件工作任务艰巨，必须始终保持严谨细致、一丝不苟的工作态度，坚决以及依法办案，安全文明办案，确保每一个案件都经得起历史的考验。始终贯彻查办案件的“二十四字”的基本要求，在案件线索收集、初核、立案、调查取证、移送审理等各个环节，都要严格遵守党章和案件检查条例规定的程序。要严格依纪依法处理违纪违法案件，对违反纪律的，该处理就必须要处理，该处分的就必须要处分，触犯刑律的就要移交司法机关处理。这是我们纪检监察机关办案工作的原则，必须毫不动摇地坚持。要对案件的事实和证据进行严密的审查，更要对所办案件是否符合办案程序进行把关，确保案件查办程序合法。对于信访举报和其他渠道反映领导干部的违纪问题，特别是有较为翔实内容和情节的问题，必须认真分析梳理，发现案件线索。要注意发挥执法监察、经济审计和各专项检查的作用，对揭露出的领导干部违纪问题，要从严排查。要高度重视网络舆情线索收集，对于涉及纪检监察方面的网民留言和举报要高度重视，及时核实并回复，对于发现案件线索的，要高度重视，尽快予以查实。要严格“两规”审批使用程序，加快规范办案场所建设。要进一步落实办案安全责任，把办案安全工作与案件检查工作同部署、同研究、同检查，切实将依法依纪安全文明的具体要求落实到查办案件的全过程、贯穿到每一个办案环节。

四、健全办案制度。严厉惩治腐败，必须建立一整套规范有序、运转有效、切实管用的机制。一是健全查办案件组织协调机制。改革和完善各级反腐败协调小组职能，加强与检察、审判、公安、审计机关及组织、人事等有关部门协调，对需要多个单位共同查办的重要复杂案件，要加强信息沟通、线索移送、疑难会商，发挥手段互补、协同联动、内外结合的整体优势，实行资源共享，优势互补。二是强化监管保障机制。中央提出的“两个为主”，尤其是“查办腐败案件以上级纪委领导为主”，对于保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性将起到重要作用。最近制定了《市纪委监察局机关重要案件线索管理暂行办法》，就是要加强对案件线索的集中管理，防止线索流失、压案不报、有案不查等问题的发生。三是创新考核激励机制。要保持查办案件的强劲势头，必须建立有效的考核激励机制，以调动办案人员的积极性和创造性，有效解决查与不查一个样、查多查少一个样、查好查坏一个样的问题。将查办案件的数量、质量、时效、大案要案、依纪依法安全文明办案及发挥办案治本功能等各方面进行量化计分，对纪检监察机关的案件检查室、各派驻机构和下属纪检监察机关，进行分类考核、奖优罚劣。

五、打造过硬队伍。打铁还需自身硬，队伍建设是根本。以零容忍态度惩治腐败，必须有一支豁得出、冲得上、拿得下、打得赢的办案铁军。一要严格教育。办案是一件苦差事，没有坚定的理想信念不行。要始终把加强教育作为一项基础性工作，以更严的标准、更科学的方法加强对办案队伍的教育，切实转变办案人员的思想观念，强化责任意识，克服畏难情绪，进一步坚定世界观、人生观、价值观，增强自身的免疫力。二要整合力量。要依据新形势、新任务、新要求，按照纪检监察机关的职能定位，围绕查办案件优化机关内部机构设置，突出办案力量、强化监督力量、整合预防力量。目前，我们正在积极建立办案人才库，推行上级纪委领办案件和区域协作办案等方式，充分发挥下级纪委和纪检组长的作用，有效整合办案人才资源。三要提升素质。针对当前一些办案人员存在的查不了、拿不下等问题，通过集中培训、以案代训等形式，突出抓好能力建设。要牢固树立“没有安全就没有办案，违反办案纪律就是违反政治纪律”的底线思维，及时发现和消除办案安全隐患，守住不发生安全事故的底线；着力提高依纪依法、文明规范、公正廉洁办案的能力和水平，善于运用法治思维和法治方式反对腐败。四要严格监督。围绕解决纪检监察机关“灯下黑”问题，进一步明确职责权限和措施手段，监督检查纪检监察干部依纪依法履行职责和廉洁自律情况，调查处理涉及纪检监察干部的信访举报，查办纪检监察干部违纪违法案件，指导督查全系统的内部监督工作。要健全完善案件线索管理处置和查办案件选择分配机制，限制和规范自由裁量权的使用，打破办案分工界限，随机确定案件主办人，切断地域联系，杜绝人情案、关系案。要加强内部监督，严格追究问责，对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。