今年以来，白银市委深刻吸取景泰县原县委副书记、县长张世军案件教训，突出问题导向，切实把纪律和规矩挺在前面，在全市开展了廉政风险排查防控工作，着力构建全方位、多层次、立体化廉政风险“防御工事”，扎紧预防腐败“制度篱笆”，堵住“再生腐败”的源头，有力推动了党风廉政建设主体责任落实。

全面覆盖，付诸行动，真正把纪律立起来

各级党委（党组）突出抓好“四个环节”，把纪律的视野、触角落实到每个党员领导干部，细化到职权行使的每个具体环节，确保全市每一位党员干部都受到纪律的约束和教育。一是在思想上把纪律立起来。结合“三严三实”专题教育，各级党委（党组）及时召开专题会议，认真学习全市廉政风险排查防控工作安排部署会议精神，明确“为什么查”、“谁来查”的问题，把思想真正统一到市委要求上来，为廉政风险排查防控工作的顺利开展奠定了坚强的基础。二是在行动上把纪律立起来。将廉政风险排查防控工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，成立了以党委（党组）主要负责人为组长的专门机构，制定方案、扎实推进、抓好组织、协调推动，配齐配强人员，层层靠实责任。三是在舆论上把纪律立起来。充分利用当地媒体，本单位门户网站、新型载体等传播渠道和阵地，开专栏、全方位、多角度对开展廉政风险排查防控工作的重大意义和相关业务知识进行了宣传和解读，提高了广大党员干部的思想认识，增强了做好廉政风险排查防控工作的责任感和使命感。四是在落实上把纪律立起来。各级党委（党组）认真落实省委“3783”主体责任体系和市委“755”主体责任内容，主要负责人认真履行第一责任人责任，层层传导压力，层层靠实责任，将廉政风险排查防控工作任务落实到每个人。按照干部管理权限，分级分层全面排查廉政风险点存量，并将排查防控工作延伸至乡镇（街道）、科室、村（社区）以及所属二级单位，制定完善防控措施，做到廉政风险排查防控工作不留“死角”和“盲区”，努力从源头上遏制腐败增量。

从严做实，抓主抓重，真正使纪律严起来

各级党委（党组）把严明纪律贯穿于廉政风险排查的全过程中，按照权责清晰、风险明确、等级合理、措施有力的要求，组织力量、全员动员，全面梳理权力清单、排查风险点、制定防控措施，真正在风险排查上使纪律严起来。一是在清权确权上使纪律严起来。严格按照法律法规和机构“三定”方案的要求，全面彻底梳理权力清单，认真界定每项权力的行使边界，做到权力事项梳理归类合理，法律法规依据合理有效，权力名称准确规范。根据职权法定、权责一致的要求和“谁行使、谁清理”的原则，科学分解和配置权力职责，编制权力清单目录，绘制权力运行流程图。各县区（县级单位）、市直各部门各单位共梳理出权力清单2624项，绘制权力运行流程图2624个。二是在风险点排查上使纪律严起来。牢固树立“查找不到风险点就是最大的风险点”意识，坚持把查找风险点与遵守纪律、业务工作、岗位职责紧密结合起来，查准、查实、查全风险点，科学评定风险等级，使查找的过程成为强化对干部教育监督、进一步提高干部纪律意识的过程，真正将风险查找贯穿于业务工作和事业发展全过程，坚决避免敷衍塞责、“一阵风”等违反纪律的现象发生。各县区（县级单位）、市直各部门各单位共排查出风险点5927个，其中一级风险点2711个，二级风险点2118个，三级风险点1098个。三是在防控措施制定上使纪律严起来。按照“简便、有效、管用”的要求，针对细化的廉政风险点，对可能发生腐败行为的重要岗位、重点环节、重大事项，突出问题导向、堵塞制度漏洞，制定了有针对性、操作性、具体管用和切实可行的风险防控措施，绘制廉政风险防控流程图，扎牢廉政风险防控篱笆，使每一位干部职工清楚如何规矩用权、规范办事。各县区（县级单位）、市直各部门各单位共制定风险防控措施7680条，制定完善各类制度857项。

动真碰硬，强化问责，真正让纪律执行到位

各级党委（党组）在开展廉政风险排查防控工作中，认真履行主体责任，用纪律的尺子丈量党员干部的行为，使每一项工作纪律都量的严、量的准、量的实。一是强化主体责任落实，让纪律执行到位。市委高度重视主体责任落实，把守纪律讲规矩摆在突出位置,制定印发《关于进一步加强党风廉政建设的意见》，市委常委会先后9次召开专门会议分析形势、明确任务、安排部署，将全市党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解为6个部分、90项内容，明确了责任领导和牵头单位；编印了落实党风廉政建设“两个责任”提醒卡，确保一卡在手、责任在心；建立倒逼机制，坚持“一案双查”，对落实“两个责任”不力的27个市管领导班子和46名市管领导干部进行了责任追究。二是强化作风机制建设，让纪律执行到位。市委制定印发了《白银市关于建立作风建设常态化工作机制的意见》和《白银市作风建设常态化工作机制责任清单》，建立健全了教育宣传、分析报告、常态督查、源头防治、考核评价、责任追究相结合的“六位一体”作风建设常态化工作机制；深入开展明察暗访和专项检查，对不正之风发现一次，查处一次。上半年，共查处违反中央八项规定精神典型问题12起，处理20人，其中给予党纪政纪处分10人、诫勉谈话3人，通报典型问题8次、22件。三是强化纪律审查工作，让纪律执行到位。坚持有腐必反，有贪必肃，进一步完善案件揭露查处机制，明确重要案件线索集体排查会议制度，加大正风肃纪力度，始终保持惩治腐败的高压态势。上半年，共接受群众信访举报486件，同比增长47.3%；初核案件线索305件，同比增长154%；立案168件，同比增长250%；结案116件，同比增长172%；给予党纪政纪处分117人，同比增长135.2%。立案审查县处级干部12人，乡科级干部63人，移送司法机关14人。

廉政风险排查防控工作的深入开展，真正把纪律挺在了前面，提升了科学预防腐败的工作水平，提高了党员干部廉洁从政意识，转变了干部职工的工作作风，进一步推动了主体责任的落实，不断将全市党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

（供稿 闫才起/编辑 冯钏）