今年以来，市国土资源党组以保障发展、保护资源为中心，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以加强基层廉政风险防控机制建设为抓手，紧紧围绕国土资源管理的中心任务，突出反腐倡廉机制创新和制度保障，着力强化自身建设，深化作风建设，坚持不懈纠正“四风”，强化对党员干部和权力运行的制约监督，积极推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作。

一、党组高度重视，进一步明确责任

局党组“既挂帅又出征”，对党风廉政建设工作“不松手”，全面落实主体责任，始终坚持把党风廉政建设抓在手上，自觉担负宣传教育、组织领导、监督检查、率先垂范的责任，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责；主要负责同志对党风廉政建设工作“不甩手”，自觉履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责；领导班子其他成员对党风廉政建设工作“不缩手”，严格落实“一岗双责”，既管事又管人，做到了工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里；局纪检组承担监督责任，协调党组抓好组织协调，加强监督检查，加大问责工作力度，推动党风廉政建设各项工作落实。

年初在召开全市国土资源工作会议的同时，安排部署了党风廉政建设及反腐败工作；印发了2014年全市国土资源系统党风廉政建设工作要点；印发了2014年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表，明确责任科室和分管领导；印发了《白银市国土资源局贯彻落实< 建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作规划>实施细则》，切实加强惩治和预防腐败体系建设，扎实推进国土资源党风廉政建设和反腐败工作。就全面落实党风廉政建设主体责任、全力支持推动纪检组“三转”工作，对各县局、分局党政主要负责人、纪检组长（员）进行集体廉政谈话。坚持把党风廉政建设融入到各项改革和业务管理工作之中，实现了廉政工作随时研究、重大工作及时安排部署、工作过程加强监督，将全年反腐倡廉建设工作列入年度目标考核范围，与国土资源业务工作同布置、同检查、同考核、同奖惩，在系统内全面实行目标管理、责任追究和“一票否决制”，确保了党风廉政建设要求在全系统的贯彻落实。

二、完善议事规则和工作制度，制衡事权

坚持和完善民主集中制，认真执行集体领导和个人分工负责制度。制订完善了《白银市国土资源局工作规则》、《会议议事制度》、《财务资产管理制度》、《公务接待制度》、《工作人员廉洁自律规定》等制度25项；凡属重大决策、干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定；强化对领导干部民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况的监督；进一步树立和强化了制度防腐理念，形成了用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的长效机制。

三、强化宣传警示教育，营造廉洁氛围

加强党风廉政宣传教育，深入开展理想信念、宗旨教育，深化警示教育和剖析案例为重点的岗位廉政风险教育。制定了“廉政公约”、“文明公约”，制作了廉政风险防范管理工作流程图、岗位廉政风险警示图、廉政警示牌以及“八荣八耻”等各类廉政教育名言。局党组适时组织开展警示教育，组织干部职工观看了《拒腐防变每月一课》、《廉政中国》等视频教育片；积极开展预防职务犯罪先进单位创建活动，坚持做到党性、党风、党纪教育常抓不懈，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，不断提升系统干部廉洁自律意识；3月5日组织全局干部职工参观了市纪委举办的预防职犯罪的警示教育展览，进一步警示广大党员干部要洁身自好、引以为戒，使广大干部职工都置身于反腐倡廉的氛围之中。不断加强国土廉政文化宣传报道，在系统内外努力营造风清气正、勤政廉政的国土形象。

四、加强对重点环节、重点部位权力行使的监督

坚持以决策和执行为重点环节，以人、财、物和易于滋生腐败的部位为重点领域，坚持重大事项公示公告制度和政务信息网上发布制度，完善廉政风险防控机制，认真落实省厅《加强廉政风险防控管理实施办法》和市委《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的实施意见》，强化对核心业务、重点部位和关键环节的动态跟踪和监控，进一步完善和规范程序，修订完善防范措施，有效实施事前预防、事中监督、事后查处的工作机制，努力构建行之有效的监督机制，不断加强干部队伍建设，以确保干部遵纪守法。

一是全面推行“一把手”不直接分管人事、财务、项目等工作制度，建立相互制约、分权制衡的财务审批制度和权力运行机制，从源头上预防和减少违纪违法现象的发生；二是组织市局副科级以上的领导干部、各县局（分局）领导班子成员签订《白银市国土资源系统勤政廉政承诺书》125份；三是要求科级以上领导干部填报遵守廉洁自律规定情况报告，向组织汇报遵守廉洁自律规定情况；四是对县局、分局党风廉政建设执行情况进行中期检查，年终要求班子成员述职述廉，进行综合考评；五是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《白银市对拟任领导干部实行廉政法规知识考试的暂行规定》，严格执行干部选拔任用规定，严格选拔任用干部的工作程序，把廉政考试作为干部选拔任用的一项前置条件，强化对拟提拔干部遵守党的政治纪律、落实党风廉政建设责任制和工作作风、廉洁自律等方面表现的考察，坚持任前征求纪委意见，坚持任前公示制度，防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题的发生；严格执行《白银市党政领导干部交流办法》，加大对重点岗位的干部交流力度，坚持任前廉政谈话，2014年，共提拔干部8名，交流轮岗7名，任前廉政谈话8人。六是落实土地开发、地质环境恢复治理项目的招投标监管制度，加强对项目立项、规划设计、资金拨付、项目实施、竣工验收等重要环节的监督管理，推行施工合同制与廉政合同制的“双合同制”，保证项目资金管理的使用安全。七是深化资源交易体制改革。凡我市国土资源土地、采矿权公开出让，土地整治项目、矿山环境恢复治理项目等招投标活动全部纳入市公共资源交易中心，进一步规范了土地、矿业权交易市场。

五、廉政防控管理和监督制约工作进一步强化

根据人员变动、岗位调整及时更新了廉政风险点排查，并就风险点进行了分类分级和公示。通过查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为以及可能导致各类问题发生的风险点，确认各类廉政风险点65个，其中：A级风险点30个，B级风险点22个，C级风险点13个，制定防范措施65条，进一步明确了岗位职责，编制了《白银市国土资源局行政机关直属事业单位职责职权目录》、细化压缩了《行政处罚自由裁量权力清单和裁量标准》、制作了《权力运行流程图》、根据职责权限大小填写了《重点岗位廉政风险防控登记表》、《重点岗位廉政风险自我防控表》。堵塞了疏漏，强化了监督，进一步增强了关键岗位人员的责任意识和廉洁从政意识，完善了教育、制度、监督并重的管理机制。

六、全面落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”

深入推进中央八项规定和省市委、省厅各项规定的贯彻落实，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。加强对作风建设各项规定执行情况的监督检查，重点纠正党员干部利用婚丧喜庆、生日、乔迁、子女升学等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费。深化正风肃纪工作，积极推进超标配备公车、多占办公用房及“会所中的歪风”、慵懒散乱等问题的专项整治。大力推进作风转变，督促落实领导干部基层调研、定期接访等制度。针对基层群众在征地补偿安置、土地流转、土地整治、涉法涉诉等方面反映强烈的问题，开展专项整治，重点纠正征地中损害群众利益的不正之风。积极推进征地制度改革，加快建立征地拆迁廉政风险防控机制。

（编辑 冯钏）