各县（区）纪委、监察局，市纪委监察局各派驻（出）纪检组，市直各部门、各单位纪检组（纪委），委局机关各部、室、纪工委：

为认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，根据省纪委办公厅学习贯彻《准则》和《条例》的通知要求，推动全市纪检系统学习贯彻好《准则》和《条例》，现就有关事项通知如下。

一要全面把握《准则》和《条例》的精神实质。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是协调推进“四个全面”战略布局、完成党的历史使命的纪律保证。《准则》和《条例》体现了治标和治本的统一，表明了党中央全面从严治党、依规管党治党的坚定决心和坚强意志；体现了继承和创新的统一，彰显了党中央主动顺应形势发展、不断改进制度设计的历史担当和革新精神；体现了立德和立规的统一，贯穿了党中央“把纪律和规矩挺在法律前面”的高远立意和最新要求；体现了全面和从严的统一，宣誓了党中央“党纪面前一律平等”的一贯立场和鲜明态度。全市各级纪检机构要把学习贯彻《准则》和《条例》作为落实全面从严治党要求的重要抓手，全面把握精神实质，熟练掌握制度规定，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的精神上来；要协调配合党委组织部门和党校、行政学院做好两部党内法规的学习培训工作。要按照全市学习宣传活动的实施方案，采取切实措施，推动广大党员特别是党员领导干部牢记高标准，坚守底线，切实增强廉洁自律的思想自觉和行动自觉。

二要争做学习贯彻《准则》和《条例》的表率。全市各级纪检监察干部要自觉做学习贯彻《准则》和《条例》的表率，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，带头学习，坚决贯彻纪律、严格执行纪律。要周密部署，精心组织，把两部党内法规纳入理论中心组学习和纪检监察干部学习规划之中，集中一段时间加强学习教育；要通过专题解读、撰写理论文章、交流研讨和党组织生活会等多种形式，推动学习活动的深入开展；要督促纪检监察干部原原本本、逐条逐句学习，学原文、悟原理，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，熟练掌握制度规定，做到学深悟透、学以致用，把两部党内法规转化为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想武器。

三要把学习贯彻《准则》和《条例》体现到监督执纪问责全过程。各级纪检监察机关要以党章为根本遵循，主动适应新形势、新任务、新法规、新要求，通过贯彻实施两部党内法规，坚决维护党章权威，推动党员、干部树立高尚道德情操、严明党纪戒尺，把党规党纪刻印在心上；要把严明政治纪律和政治规矩排在首要位置，抓住这个纲，带动其他纪律全面立起来、紧起来、严起来；要正确处理好党纪和国法的衔接关系，调整思路方法，转变执纪观念，从纪律的角度思考问题、按纪律的标准衡量问题、用纪律的方式处理问题，切实做到纪在法前、纪严于法，动辄则咎、抓早抓小；要综合运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，充分体现零容忍、全覆盖和“露头就打”的凌厉态势，把全面从严治党的要求落到实处；要坚持依纪依规开展纪律审查工作，加大对违纪行为的查处力度，线索处置、立案调查和案件审理坚持用纪律对照，在调查报告和审理报告中体现对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为，以及违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位等问题的监督执纪问责。

四要强化对学习贯彻《准则》和《条例》的监督检查。各级纪检监察机关要紧密联系工作实际，加强日常监督和专项检查，督促《准则》和《条例》的贯彻实施，重点检查是否认真学习、自觉遵守，是否有贯彻落实的具体要求和措施，是否按照两部党内法规的原则、标准和程序开展监督执纪问责工作，是否体现了把纪律挺在前面的要求。对于“口上说说、纸上写写、墙上挂挂”等贯彻执行不力的问题，对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象，要批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责，对典型问题点名道姓通报曝光，推动形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。要加强对两部党内法规贯彻实施情况的跟踪了解，注意收集整理、调研分析贯彻过程中的重要情况和问题，加强工作指导，必要时逐级向上级纪委请示汇报。

附件：关于开展《准则》、《条例》学习宣传活动的实施方案

附件1：

关于开展《准则》、《条例》学习宣传活动的实施方案

为深入学习宣传新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，根据省纪委有关通知精神，结合我市实际，制定本方案。

一、活动对象

以全市各级党员领导干部和纪检监察干部为重点，面向全市党员干部。

二、活动时间

从即日起至2016年2月15日，利用3个多月时间开展集中学习宣传活动。系列活动结束后转入经常性学习宣传和贯彻落实阶段。

三、具体安排

（一）制定方案、征订资料（10月19日－11月30日）

1.全市各级党委、纪委认真学习中央、中央纪委和省委、省纪委相关通知精神；

2.各县（区）、市直各部门制定下发学习宣传《准则》、《条例》的通知及具体实施方案，采取多种形式加强学习宣传工作，做到学习有目标、活动有载体、宣传有氛围、效果有保障。

3.各县（区）、各部门、各单位自行组织征订《准则》、《条例》等相关学习资料，做到党员干部人手一册。

4.印发《“学思践悟”系列文章汇编（二）》，摘编王岐山书记署名文章，引导党员干部进一步深化对《准则》、《条例》内涵的理解和把握。

5.编印《“两项法规”权威解读汇编》并下发全市纪检监察干部学习，确保人手一册。

（二）集中辅导、组织宣讲（11月16日－12月31日）

按照市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级，分层组织会议，集中辅导、解读《准则》、《条例》精神。

1.邀请省纪委相关领导在市委中心组（扩大）学习会议和全市纪检监察干部纪律审查业务培训班上作辅导报告。

2.市纪委组织人员分层分级组织开展学习贯彻《准则》和《条例》主题宣讲活动。

3.市、县（区）委党校在各类培训班上安排专题学习《准则》和《条例》的课程。

4.各县（区）、市直各部门分层级组织集中辅导报告会，由党委（党组）主要负责人向本县（区）、本部门党员干部作辅导报告。

5.各乡镇（街道）组织集中辅导报告会，学习心得体会交流会等多种形式，党委（党组）主要负责人向本乡镇（街道）党员干部作辅导报告。

6.各村（居）灵活采取召开专题会议、正式或非正式座谈交流等形式，向本村（居）党员群众宣讲《准则》和《条例》精神。

（三）开展主题征文活动（2015年12月1日－2016年2月15日）

市纪委、市委宣传部、白银日报社联合开展以“树立高线、坚守底线”为主题，以学习宣传《准则》、《条例》为内容的主题征文活动，在全市掀起学习贯彻《准则》、《条例》的热潮。

（四）知识测试（12月1日－12月25日）

在全市党员干部中开展以“学《准则》《条例》，作廉洁从政表率”为主题的知识测试活动，引导广大党员干部深刻领会和准确把握《准则》、《条例》的内涵。

（五）开设专栏（11月中旬－12月31日）

通过在白银日报、纪检监察网站等媒体开设专栏，专题刊登《准则》、《条例》解读文章和全市各级党组织组织学习情况及党员干部学习心得体会等，营造学习贯彻《条例》的良好氛围。

（六）修订廉政考试题库（11月中旬－12月31日）

把学习宣传《准则》、《条例》纳入我市拟任领导干部廉政法规知识考试工作中，修订完善《白银市拟任领导干部廉政法规知识考试试题库》，实现学习宣传贯彻《准则》、《条例》的常态化。

（七）监督检查

各县（区）纪委、各派驻纪检组要加强监督检查，每半月以电子版形式向市纪委宣传部上报学习宣传情况。

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