有权力必然有廉政风险。构建惩治和预防腐败体系，“办案子”重要，“化风险”也同样重要和紧迫。

2015年，白银市以廉政风险排查防控工作深化提高为抓手，全方位、多层次、立体化筑牢廉政风险“防御工事”，扎紧“制度篱笆”，堵住“再生腐败”，真正把权力关进制度的笼子里，确保领导干部慎用权、用好权。这犹如给权力运行装上“预警雷达”，在反腐倡廉工作中发挥了重要作用。

明确任务 付诸行动

“开展廉政风险排查防控工作，将‘风险管理’等现代管理理念和科学方法引入党风廉政建设和反腐败工作实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性。”白银市委常委、市纪委书记赵鹏程在全市廉政风险排查防控工作安排部署会上这样阐释。

随后，各县区、市直各部门单位结合各自实际，迅速成立专门领导机构，制定方案、精心组织、扎实推进，层层落实责任，把廉政风险防控的视野、触角和措施落实到每个具体岗位和每一个人，细化到职权行使的各个具体环节，确保每一位党员干部都受到制度规范、监督制约和警示教育。

“为什么查”“怎么查”“查什么”“谁来查”，给党员干部解读好这些问题，是深入开展廉政风险排查防控工作的重要保障。白银市利用市属媒体、门户网站、新型媒体等传播渠道开设专栏，全方位、多角度、深层次对廉政风险排查防控工作的重大意义和业务知识进行了宣传和解读。

为实现防控全覆盖，白银市将工作延伸至乡镇（街道）、科室、村（社区）及所属二级单位，做到廉政风险排查防控工作不留任何“死角”、不留一点“盲区”。市纪委明确规定单位主要负责人为廉政风险排查防控工作第一责任人，确定1名分管领导和1名工作人员具体负责廉政风险排查防控工作，将责任靠实到了具体人。

突出重点从严做实

全市各县区、市直各部门单位按照“简便、有效、管用”和“实、全、准”的要求，深挖细查廉政风险点，评定风险等级、制定防控措施。

抓住切入点，全面梳理权力清单。对照法律法规和“三定”方案，根据职权法定、权责一致的要求和“谁行使、谁清理”的原则，进一步科学分解和配置权力职责，编制权力清单目录，绘制权力运行流程图。全市各县区、市直各部门各单位共梳理出权力清单2624项，绘制权力运行流程图2624个，风险防控流程图2624个。

抓住基本点，深入排查廉政风险。突出单位、班子成员、科室、个人“四个层面”，重点查找在思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程和外部环境等方面存在的廉政风险，确定风险点，全市共排查出风险点5927个。将排查出来的廉政风险点，科学、系统评估确定I级风险点2711个、II级风险点2118个、III级风险点1098个。

抓住落脚点，制定完善实化措施。针对细化的廉政风险点，对可能发生腐败行为的重要岗位、重点环节、重大事项，突出问题导向、堵塞制度漏洞，提出针对性、时效性和操作性很强的防控措施，绘制廉政风险防控流程图，全市共制定风险防控措施7680条。坚持把制度建设贯穿于廉政风险排查防控工作的全过程，全市共制定完善各类制度857项。

严把质量 认真审核

推进廉政风险点排查工作，必须在“全面防控”的同时，把握好“找、问、审、汇、公”五个环节。全市各县区、市直各部门各单位将排查出来的廉政风险点，经过本单位党委（党组）会议研究、内部公开公示后，报市纪委进行了严格审核，确保排查质量。

按照对权力清单梳理不清楚不放过，廉政风险点查找不准、不全、不实不放过，风险等级评定不科学不放过，防控措施制定针对性、有效性不强不放过“四个不放过”的要求，市纪委对所有排查资料进行了少则5次、多则10次以上的修改审核，对存在的问题列出书面清单，提出修改完善意见建议，要求主要负责人签字背书，抓好完善意见的整改落实。要求县区、单位统一上报廉政风险排查防控工作手册，并积极创新工作方式，推进县级、科级两个层面工作台账的同步建立，提升工作的科学化、常态化、规范化水平。

抓住主线 强化问责

廉政风险排查，是一项涉及面广、政策性强的系统工程，各县区、市直各部门单位紧紧抓住“两个责任”落实这条主线，高度重视、精心谋划、党政齐抓、专项督导，切实加大风险排查防控力度。

各级党委（党组）认真履行党风廉政建设主体责任，党委（党组）主要负责人认真履行第一责任，把开展廉政风险排查防控工作作为一项重大政治任务，加强组织领导，明确主要职责，强化推动落实。对不按工作要求、进展缓慢、效果不明显、搞形式、走过场、不认真负责的党委（党组）既追究主体责任，又严肃追究第一责任人责任；对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件发生的纪委（纪检组）严肃追究监督责任。工作开展以来，共对6个工作落实标准不高的单位进行了通报批评，对10名单位主要负责人和纪检监察工作负责人进行了约谈。

（供稿 陈启礼）