明禁令扫除积弊，出重拳正风肃纪，坚守担当、从严治党，利剑高擎、严惩腐败——这是2015年靖远县党风廉政建设和反腐败工作的真实写照。

一年来，县委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，以上率下，逐级推动，传导压力，靠实责任，凝聚了推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。县纪委聚焦中心，突出主业，强化监督、执纪、问责，深化转职能、转方式、转作风，在实现“不敢”中推动了“不能”、“不想”效应的初现。

靠实两个抓手 措施更加具体

把责任压下去。县委始终把党风廉政建设作为重大政治任务，主要领导逢会必讲廉政，专题开展集体谈话，采取一对一的方式，对县委班子成员、乡镇和部门“一把手”负责人逐个约谈，签字背书，作出承诺，传递了责任，发挥了引领作用。县、乡镇、村（社区）层层约谈，传导责任压力，推动“两个责任”向末端延伸，实现了约谈全覆盖、责任传导无盲区。县纪委将全年任务细化分解为5大项84小项，严格对照标准，加大督查和“一案双查”力度，对责任落实不到位的严肃问责，21个单位“一把手”、25名分管领导、3名纪检监察机构负责人分别被追究主体责任、领导责任、监督责任，让各级领导干部有了压力，达到了问责一个、警醒一片的效果。

把纪律挺起来。制作“守纪律、讲规矩”明白卡，开展“守纪律、讲规矩”承诺，组织知识测试，唤醒党员干部的党章党纪意识。建成了“靖远县职务犯罪预防暨廉政警示教育基地”，组织参观48场次1920余人，成功举办了“陇原清风”廉政文化巡演活动，与团县委联合举办了“中国梦·清风颂”主题演讲比赛，推动警示教育、廉政教育的常态化。着眼于抓早抓小，深入开展廉政风险排查防控工作，全县18个乡镇、75个县直部门共梳理出权力事项1760项，查找廉政风险点4024个，制定防控措施5025条。出台了《靖远县政府投资建设项目廉政风险排查防控暂行办法》，着力防范工程建设领域腐败行为的发生。

突出两个重点 主业更加聚焦

反腐惩恶力度不减。调整县委反腐败协调小组成员单位，强化单位职责，树立程序意识，定期召开联席会议，出台《靖远县信访举报及重要案件线索管理暂行办法》，成立6个纪律审查工作组，充实办案力量，建成谈话室，配强办案设备，落实安全责任，全力为纪律审查工作“护航”。各级纪检监察组织坚持用好“四种形态”，严惩“小官贪腐”，让群众真切感受到反腐倡廉的实际成果。2015年，县纪检监察机关共接受信访举报114件（次），同比下降13%；上级交办137件；处置反映问题线索131件(次)，增长92.6%；立案61件(自办案件45件)，增长117.9%；结案57件,增长111.1%；给予党纪政纪处分86人（双重处分8人），增长126.3%。

扬清抑浊尺度不松。推进作风建设的常态化，健全和完善“六大机制”，建立了调查、研判、查纠“三位一体”的分析研判机制，对作风问题坚持月分析、季研判、年汇总，累计发放征求意见表300余份，召开分析研判会12次，形成了《靖远县干部作风分析研判报告》，被市纪委向全市推行。督促审计、财政等牵头单位履行职责范围内的监督责任，公开招募党风政风监督志愿者，成立了6个作风督查组，紧盯重要时间节点和群众反映强烈的突出问题，加大明察暗访力度，严查公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用和铺张浪费等违纪违规行为，2015年查处违反中央八项规定精神案件10件，给予纪律处分12人，问责10人（诫勉谈话5人、约谈1人、责成作出书面检查并通报4人），通报曝光13件21人。

强化两个保障 后劲更加有力

创新，推动执纪监督的特色化。以落实“两个责任”具体化为导向，构建领导干部“责任保廉”新机制，出台了《靖远县干部任前廉政审查实施办法（试行）》、《靖远县领导干部任前落实“两个责任”暨廉政谈话制度》，建立所在单位、县纪委、县委“三级联动”机制，对新任领导干部实行廉政与责任“双告知”制，防止带病提拔等问题的发生。着力打造“阳光纪检”，在18个乡镇、36个村（社区）统一制作安装了“阳光纪检”和村务监督公开公示栏，研究制定对公开公示工作责任追究办法，实现“以公开促公正，以透明保廉洁”。健全监督体系，制定《靖远县纪检监察机构巡查工作办法》，设立了4个非常设巡查机构；对未设纪检监察机构的县直部门单位，确定了纪检监察分管领导；按照“一村（社区）一员”的原则，由各乡镇为全县184个村（社区）各选派1名纪检监察员，健全了全覆盖、无缝隙的监督体系。

“三转”，推进自身建设的规范化。建立党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）“三转”承诺制度，调整了“效能风暴”领导小组，组织开展了“纪检干部话三转”主题征文活动。坚持和完善周一集中学习制度、县纪委“业务讲堂”制度，邀请兰州文理学院老师、市国学会会长及县红十字会工作人员，讲解有关知识，提高干部综合素质。认真落实市纪委关于加强纪检监察干部监督管理的“10条”意见，对全县纪检监察干部分层次开展家访，制作《纪检监察干部个人有关事项报告表》和《纪检监察干部外出（请休假）报告表》，公布了监督举报电话，完善纪检监察干部信息库，加强内部监督，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为建设经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新靖远提供坚强的纪律作风保证。

（供稿 张虎）