2015年是落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要一年。这一年，市委认真落实全面从严治党主体责任，坚持以上率下、综合施策，强力推动责任落实，坚定不移纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。

过去的一年，全市各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，聚焦中心任务，明确职责定位，突出主业主责，强化监督执纪问责，开拓创新，扎实工作，有力推动了全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

挺纪在前，用纪律管住大多数

党的纪律和党内规矩是党的生命线。市委坚决执行和维护政治纪律，及时了解掌握县区、部门主要负责人遵守党的政治纪律情况，坚定不移推进各项重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关把执行政治纪律和政治规矩情况作为巡察和派驻监督的重点，加强监督检查，切实维护了党内法规的严肃性和权威性。

知纪才能守纪。新修订的《准则》、《条例》颁布以来，邀请省纪委领导在市委中心组学习会上对两部法规进行辅导解读，市纪委班子成员分别到所联系的县区和部门(单位)解读宣讲32场次；在全市组织开展“两学一做”知识测试活动，2.3万名党员干部参加活动，不断增强遵规守纪意识。

坚持以领导干部为重点，扎实开展党性党风党纪教育。编印了落实八项规定精神提醒卡和学思践悟系列文章汇编，组织1500人（次）参加了任前廉政考试，对市委新任和平职交流的197名干部进行集中廉政谈话。召开全市党员领导干部警示教育大会，编发《党员干部违纪违法典型案例警示录》，做到用身边事教育身边人，以案明纪。加强白银廉政网建设，开通“白银廉政”微信公众号，转载刊发廉政信息2225篇。

层层传压，全面推进“两个责任”落实

责任面前，党委主动扛“担子”。市委、市纪委主要领导同市人大常委会、市政协党组主要负责同志及市委常委、市政府党组成员开展个别廉政谈话。市领导在考核党风廉政建设责任制落实情况时，通过参加述职述廉大会、单独约谈“一把手”等形式，既交任务、压担子，又指出存在问题、提出整改要求。

问题就是导向。我市根据省委2014年度党风廉政建设考核和省委第一巡视组的反馈意见，制定下发整改方案和整改任务分解表，明确责任领导、责任部门和整改措施，全面完成了整改工作,以整改推动各项工作取得新成效。

为切实推动责任落实，制定下发了《2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，制作党风廉政建设“两个责任”提醒卡，集中听取70个市直部门单位落实党风廉政建设主体责任汇报，督促各级党员领导干部认真履行党风廉政建设职责。扎实开展廉政风险排查防控工作，排查风险点5927个，制定防控措施7680条，制定完善各类制度857项。认真落实“三述”制度，组织10名县区和市直部门（单位）主要负责人述纪述廉述作风。

动员千遍不如问责一次。2015年，对落实“两个责任”不力的27个市管领导班子和52名市管领导干部追究了责任。

打虎拍蝇，护航发展新常态

坚持有腐必反、有贪必肃。2015年，全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报903件（次），处置各类线索841件，其中初核700件，立案336件，结案299件，给予党政纪处分408人，移送司法机关27人。巡察发现问题线索1254条，正在核查、整改。

注重作风建设常态化、长效化，制定出台了白银市关于建立作风建设常态化工作机制意见，紧盯节假日重要节点，严肃查处公款吃喝、公车私用等问题。2015年，开展明察暗访活动80余次，查处违反中央八项规定精神典型问题41起，处理69人，其中给予党政纪处分42人，通报典型问题23次，媒体点名道姓公开曝光5次。

严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，持续查纠发生在民生资金、“三资”管理等领域的违纪违规问题，严肃查处在精准扶贫精准脱贫工作中损害群众利益的问题。全市共查处群众身边的“四风”和腐败问题116件，给予党政纪处分42人，移送司法机关1人，通报典型问题2次。

积极探索实践“四种形态”。市委、市纪委主要领导谈话约谈干部106人，其中地级领导干部20人。全市纪检监察机关共实施谈话函询92人、诫勉谈话87人。

强健肌体，打造忠诚干净担当干部队伍

稳步推进纪律检查体制改革，持续深化“三转”。按照省纪委和市委的统一部署，积极推进市纪委监察局内设机构调整，现设职能部室11个。完善派驻机构统一管理模式，将26个市直部门纪检组长统一收归管理。探索设立4个派出纪工委，实现对市直部门单位监督全覆盖。继续落实履职报告、述职述廉等制度，组织县区纪委书记和市直部门（单位）纪检组长（纪委书记）向市纪委常委会述职述廉，接受考评。制定县区纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组长、副组长和市属企业纪委书记等三个提名考察办法，明确和规范提名、考察的具体要求和程序，为落实双重领导体制提供了制度保证。

始终把能力建设摆在突出位置，采取专题培训、业务讲座、以案代训等方式，加强纪检监察干部业务知识培训。2015年，共举办各类业务培训班4期，培训各级纪检监察干部465人次；选派50余名干部参加上级纪委举办的综合业务培训；抽调市直部门纪检组长参与纪律审查、作风督查、“三转”督查工作，纪检监察干部综合业务能力不断提升。

认真解决“灯下黑”问题，推行纪检监察干部职工家访办法，推进纪检监察干部监督工作。2015年，全市共收到涉及纪检监察干部的问题线索13件，其中立案调查5件、给予党纪处分5人、组织处理2人，谈话函询3件。

（供稿 张荣学）