监督保障执行   促进完善发展

　　 以高质量纪检监察工作确保“十四五”开好局

　　　——在中国共产党靖远县第十五届纪律检查委员会 

　　第六次全体会议上的工作报告 

　　（2021年3月13日） 

　　刘丽春 

　　同志们： 

　　我代表中国共产党靖远县第十五届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。 

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、八届市纪委六次全会和十五届县委十六次全会部署,总结2020年工作，安排部署2021年任务。 

　　2020年工作回顾  

　　2020年是极不平凡的一年，县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在市纪委监委和县委的坚强领导下，忠诚履职、勇于担当，用实际行动践行“两个维护”，为靖远各项事业发展提供了有力的纪律保障。 

　　一是突出政治监督，坚决履行监督责任，日常监督更加精准有力。坚持把纪检监察机关协助职责融入全县工作大局，积极履行协助职责，建成大芦镇、教育局等全面从严治党主体责任落实示范点4个，组织开展示范点观摩，充分发挥示范带动作用，推动全县各级党组织正确履行管党治党政治责任。把政治监督贯穿于日常监督之中，紧盯“两个责任”落实，提醒约谈监督单位领导班子成员、重点岗位人员268人次，监督乡镇和县直部门单位民主生活会、专题组织生活会32场次；紧盯思想政治教育，开展意识形态领域监督检查14场次，发现并督促整改问题19条，查处意识形态领域违纪违法案件1件，给予党纪处分1人；紧盯疫情防控、复工复产等中央决策部署和省市县重点工作，开展监督检查306场次，发现并督促整改问题236条，围绕脱贫攻坚、“六稳六保”等工作，开展监督检查73场次，发现并督促整改问题359条；紧盯选人用人，加大廉政审查力度，回复党风廉政意见2832人次，提出否定性意见41人次。充分发挥巡察政治监督利剑作用，对县委第九轮巡察反馈问题整改进行“回头看”，督促35家教育教学单位认真落实巡察问题整改责任，确保291条问题全部整改到位；开展县委第十轮巡察，对9家县属国有企业进行了专项巡察，发现并督促整改问题7条；两轮巡察共发现问题线索50条，组织处理26人，立案审查8人，给予党纪政务处分5人，追缴违规报销费用9.93万元。对27个县直部门单位开展了常规巡察，发现整改类问题179条，核实类问题20条。 

　　二是坚持久久为功的韧劲，持续纠治“四风”顽疾，全力促进作风持续向上向好。紧盯关键少数和重要时间节点，深挖细查“四风”问题。印发《靖远县落实中央八项规定及其实施细则精神提示卡》1000余份，围绕办公用房使用等5个方面，细化明确36项具体规定和执行标准。制定《关于严禁党员干部和公职人员铺张浪费的通知》，开展作风监督检查30余场次，发现问题线索28条，查处“四风”问题98件231人，给予党纪政务处分61人，其中：享乐主义和奢靡之风问题21件70人，党纪政务处分14人；形式主义、官僚主义问题77件161人，党纪政务处分47人；通报曝光问题21期42件92人。 

　　三是紧盯重点领域重点行业，深入整治侵害群众利益的突出问题，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持以专项整治为抓手，切实维护群众利益，提高群众满意度。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,为脱贫攻坚保驾护航，共处置扶贫领域问题线索157件，查处91件194人，给予党纪政务处分54人；查处并移送司法机关扶贫领域职务犯罪案件1件1人。开展村级扶贫互助资金专项整治，加快资金清缴退出进度，督促收回逾期互助资金288.6万元，因逾期未还立案查处5件，给予党纪政务处分5人，组织处理1件1人。开展退耕还林突出问题专项整治，督促各乡镇开展自查自纠，主动说清问题7个。开展农村义务教育营养改善计划专项补助和经济困难寄宿生生活补助专项整治，清理出经济困难寄宿生生活补助问题15个，上缴资金1375元；清理出农村义务教育营养改善计划专项补助问题35个，涉及资金188.38万元，组织处理51人；督促上缴教师子女违规享受普通高中国家助学金10万元。开展教育、食药、科技、医疗等重点领域突出问题集中整治，发现并督促整改问题21个，立案查处10件，给予党纪政务处分14人，组织处理38人。持续推进扫黑除恶“惩腐打伞”行动，开展案件“过筛”99件，办理疑似涉黑涉恶问题线索18件，问题线索全部清零。 

　　四是坚守零容忍不变，严查违纪违法案件，持续强化不敢腐的震慑作用。认真贯彻执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，完成县乡信访检举举报平台规范化建设；建立纪检监察室联系乡镇和县直部门制度，有效整合县乡两级力量，实行“三统一”，即：人员统一调配、任务统一安排、工作统一标准，全面提高纪检监察工作质效。健全内部管控机制，加强督办，严格审理，开展案卷评查143件，案件质量大幅提升。一年来，共受理信访举报533件，增长31.6%；处置问题线索414件，同口径增长48.39%，立案153件，增长21.43%，成案率36.96%，增长3.8%，结案151件，增长17.97%，给予党纪政务处分174人，其中查处职务犯罪10件，移送司法机关6人。坚持严管与厚爱相结合，规范运用监督执纪“四种形态”处理637人次，增长64.18%。强化以案促改，下发检查（监察）建议132份，督促整改问题167条。 

　　五是努力营造风清气正的廉政氛围，全面开展常态化宣传教育，全力筑牢不想腐的思想堤坝。以廉政宣传教育为切入点，在“靖远清风”微信公众平台推送信息119期，在矩阵头条推送信息46条，更新网站廉政动态信息362条，有力的巩固了宣传阵地。将廉政教育融入党员干部教育的全过程，督促全县各级党组织不断深化党纪法规教育，开展廉政知识测试，讲授廉政党课26场次，邀请市纪委领导讲授廉政党课1场次，开展警示教育46场次3200多人（次）。 

　　六是坚持政治统领，强化自身建设，精心锻造高素质的纪检监察铁军。以政治建设为统领，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循，组织党员干部系统学习党的十九届五中全会精神，带头做到学思用贯通、知信行合一,修订完善并严格落实纪委常委会、周一例会学习制度，坚持政治理论和业务知识学习，同抓共促，共开展理论中心组学习38场次、集体学习35场次，召开专题组织生活会1场次，党员干部全部签订不信教、无涉黑涉恶行为承诺书。以能力建设为重点，开展全员培训班6期623人次、业务知识测试4场次、案卷评议6场次，开展以干代训、以案代训，选调22名干部参与办理省市专案，在实战中提升能力素质。以内部监督为抓手，修订完善内部制度8项，查结纪检监察干部问题线索2条，给予批评教育1人、诫勉谈话1人。 

　　在看到成绩的同时，我们清醒的认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们工作还存在一些问题和不足：一是责任落实还有不足。各级党组织主体责任、第一责任人责任、领导干部“一岗双责”履行还不到位，重视不够、意识不强、责任不清，压力传导层层递减等现象不同程度存在。二是“四风”问题“树倒根存”。从去年查处的作风案件看，顶风违纪行为还没有得到根治，化风成俗的思想基础还不牢固，违反中央八项规定及其实施细则精神的问题时有发生，形式主义、官僚主义还不同程度存在，干部“慵懒散”和不担当不作为等不良风气还没有根本扭转。三是监督效能仍需提升。监督工作体系不够完善，政治监督不够聚焦，日常监督依然薄弱，“一把手”监督缺乏有效办法，运用“四种形态”还不精准。四是信访举报高位运行。信访量增幅较大，重信重访、业务外信访依然较多，纪法宣传教育还不到位，打击诬告陷害行为还不够坚决有力，对敢担当善作为干部的激励保护亟需加强。五是肃贪反腐不容懈怠。一些领导干部依然抱有贪腐的侥幸心理，一些领域滋生腐败的土壤还没有铲除,存量还未清底,增量仍有发生,政治和经济问题交织、传统和新型问题交织、腐败和作风问题交织，一体推进“三不”机制建设还要加力。六是自身建设还有差距。专业人才和年轻干部培养储备不足，部分纪检监察干部能力素质还不够强，自我约束还需加强。这些问题,需要我们高度重视，认真研究，加以解决。 

　　2021年主要任务  

　　今年是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化踏上新征程。我们要坚持学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记重要讲话和指示精神为指引，深入贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，始终如一贯彻执行全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；始终如一肩负起“两个维护”政治责任，通过精准有力政治监督，确保党的全面领导坚强有力，确保党的路线方针政策落实到位；始终如一坚定人民至上根本立场，坚持走群众路线，大力整治群众身边腐败和作风问题，厚植党执政的政治基础和群众基础；始终如一坚持高标准严要求，不断完善执纪执法制度，有机融入党和国家监督体系，推进纪检监察工作高质量发展。 

　　今年全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为靖远“十四五”开好局起好步、顺利开启社会主义现代化建设新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好六个方面的工作。  

　  一、聚焦监督第一职责，坚定履行“两个维护”政治责任      

　　监督始终是纪检监察工作的首要职责，把监督置于管党治党和推进社会主义现代化建设全局之中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量监督促进高质量发展。  

　　（一）切实加强政治监督。要坚决扛起“两个维护”特殊使命和重大责任，确保党中央政令畅通，确保在新征程中与党中央步调一致前进。围绕思想政治教育加强政治监督，督促全县各级党组织和党员干部把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重要的政治任务，胸怀两个大局，把握国之大者，做到融会贯通、了然于胸;督促各级党组织和党员干部准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局；督促广大党员干部自觉把“两个维护”作为做好一切工作的政治原则和政治保障，严明政治纪律和政治规矩，内化于心，外化于行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;督促巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以建党100周年为契机，深入开展党史学习教育，引导广大党员干部认真学习党史党章党规党纪，加强党性锻炼，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕党的政治建设加强政治监督，紧盯政治责任落实和党内法规执行，督促全县各级党委党组严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，加强对“一把手”的常态化监督，加强对党内政治生活的监督，着力防范化解党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等风险。围绕重大决策部署和重点工作落实加强政治监督，聚焦贯彻习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神、党的十九届五中全会精神及“十四五”规划、常态化开展疫情防控、“六稳六保”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴全面提速、常态化开展扫黑除恶工作等重大决策部署的贯彻落实，聚焦县委县政府提出的“一城两带三园五区”建设，跟进监督、精准监督、全程监督，确保党中央和各级党委、政府决策部署不折不扣贯彻落实。围绕选人用人加强政治监督，在做好拟提拔干部廉政审查的同时，对干部选用程序等进行监督，杜绝“带病提拔”“暗箱操作”。今年重点做好对换届工作的监督，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，坚决防止上下勾连、以人划线、封官许愿、跑风漏气、搞“小圈子”等问题。 

　　（二）切实加强权力运行监督。要把监督贯穿权力运行全过程，确保公正用权、依法用权、廉洁用权。紧盯权力运行环节开展监督检查，从动议、决策、执行三个环节入手，看重大议题的提出是否充分酝酿、广泛征求意见，是否依规依纪依法，坚决防止动议随意化、个人化、隐蔽化；看重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等“三重一大”事项是否民主决策，是否合规合纪合法，坚决防止决策个人专断、盲目拍板；看执行过程中是否依法履职、秉公用权、廉洁从政从业，是否照章办事、担当作为，坚决防止乱用滥用权力或不用弃用权力。紧盯行使权力主体开展监督检查，领导班子特别是“一把手”是监督重点，主要看主体责任、监管责任和监督责任是否落实到位，看是否按照职责定位划清权力边界，做到权责一致、守责尽责，坚决防止执责虚化空转、履责越位错位、守责割裂脱节。紧盯权力运行制约机制开展监督检查，重点监督党务、政务、村务公开等情况，看是否依法依规开展权力公开，是否建立权力运行监督机制，坚决防止弄虚作假、暗箱操作等违纪违法行为。 

　　（三）切实加强制度执行监督。要用监督执纪的力度增强制度执行的硬度，用监督强化制约、用执纪划清底线、用问责传导压力，严肃查处破坏制度的行为，保证制度立得起、行得通、有实效。要加强对制度执行责任落实情况的监督检查，压实制度执行主体的政治责任，督促领导干部增强制度意识，自觉按制度履行职责、行使权力、开展工作。要加强对根本制度、基本制度和重要制度贯彻执行情况的监督检查，开展党内骨干性法规执行情况专项督查，督促领导干部发挥表率作用，带头执行党内制度和国家法律法规，带头反对一切违反制度的现象，带动形成人人按制度办事、事事按制度办理的行动自觉。要加强对制度供给侧的监督检查，督促相关单位根据自身问题查找制度空缺、补全制度漏洞，严肃查处制度制定“留后门”，制度执行打折扣等行为，既防止制度缺失，又防止制度过滥，使制度建设更加完善、制度执行更具约束力。 

　　二、坚定不移反腐肃贪，一体推进不敢腐不能腐不想腐  

　　党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们要始终保持惩治腐败的高压态势，以自我革命的精神，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性、纯洁性和生机活力。 

　　（一）切实提高反腐政治能力。腐败问题和政治问题往往相伴而生、相互交织、相互渗透。要提高政治判断力，立足全面从严治党战略大局，以维护人民权益为重，用政治眼光看待反腐败斗争，始终保持政治坚定，透过腐败现象看政治本质，不断涵养忠诚、锤炼党性、凝聚人心，坚持从政治和大局上看问题、做决策、抓落实，清醒明辨是非，有效抵御风险挑战，真正做到思想上重视、行动上有力。要提高政治领悟力，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪检监察工作，坚持理论联系实际，牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重大任务的政治内涵，准确把握习近平法治思想的核心要义，弘扬其精神，彰显其权威，恪守其原则，将蕴含其中的立场观点方法运用到纪检监察工作全过程。要提高政治执行力，经常对表对标中央决策和省市县委部署，把习近平治国理政理念和关于党风廉政建设的重要论述贯彻到工作谋划、部署落实、巩固推进中，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。 

　　（二）切实突出反腐斗争重点。把查办案件放在反腐败斗争首位。优先查处中央和省市巡视巡察移交的重点问题线索。严查党的十八大以来特别是十九大后仍不收敛不收手的政治腐败，重点查处政治与经济问题交织、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、损害党的执政根基的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题，及时消除政治隐患。严查政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题，重点查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、应急管理、公共卫生等方面腐败问题，看好管住国家财产和人民财富。严查国企腐败问题，重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失，以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题。严查政法系统腐败问题，结合政法队伍教育整顿，重点查处政法系统移交的问题线索和人民群众反映强烈的人和事，以及其他滥用司法权力牟取私利等腐败问题。严查新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设等“两新一重”工程建设领域腐败问题，重点查处官商勾结、恃权货利、行贿受贿、违规招投标的人和事。严查科教领域腐败问题，重点查处招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题。查处“雅贿”“低买高卖”“隔空取物”等隐性变相腐败问题。同时，要健全反腐败协调小组成员单位信息沟通、线索移交、成果共享、程序衔接等机制。要深入开展“天网行动”，继续做好追逃防逃追赃工作。 

　　（三）切实发挥反腐综合效应。将惩治惩戒、督促整改、教育警醒有机结合，努力做到因敬畏纪法而不敢腐，因制度约束而不能腐，因思想警醒而不想腐。要强化执纪执法形成不敢腐的强大震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对腐败问题不放手、不松手，有腐必反，有贪必肃，一查到底，持续释放震慑效应，让意欲贪腐者知止收手。要强化以案促改完善不能腐的制度约束。用足用好案件资源，把促改工作贯穿查办案件全过程，坚持一案一剖析、一案一整改、一类一整治，深挖案件背后的政治问题、经济社会风险和共性特点，推进重点领域、关键环节监督机制改革和制度建设，补齐短板，堵塞漏洞，使腐败难有可乘之机。要强化廉政宣教提高不想腐的思想自觉。进一步加强廉政宣传工作，大力宣传全面从严治党政策和取得的成绩，宣传勤政廉政典型，营造浓厚的倡廉氛围，培育廉洁文化；充分发挥廉政警示教育作用，将党史教育与党纪国法教育紧密结合，常态化开展廉政宣传教育，做到“三个一”，即：上一堂廉政党课、开展一次警示教育、组织一场廉政知识考试，切实提高党员干部纪法意识，筑牢思想防线，从思想源头上消除贪腐之念。 

　 三、坚定不移正风肃纪，努力营造树新风扬正气重实干的干事创业氛围  

　 锲而不舍整治“四风”是反腐的治本之策，必须以钉钉子精神，以久久为功的韧劲，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，抓出好作风，形成新风气。 

　（一）大力整治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是危及我们党肌体健康的一大顽症，是人民群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题，是危害人民群众根本利益的风险挑战之一，必须敢于斗争，勇于亮剑。要紧盯落实整治政策落实有令不行、有禁不止，重点查纠贯彻中央精神不敬畏不在乎、重表态轻落实等问题，重点查纠落实党中央重大决策部署搞变通、打折扣、一刀切等问题，重点查纠落实省市县委工作安排“面子光、里子空”、搞“政绩工程”“形象工程”等问题。要紧盯职责整治不担当、不作为，重点查纠决策乱拍板、履职乱作为、履责乱“甩锅”等问题，重点查纠尸位素餐、庸懒怠政、敷衍塞责等问题，重点查纠欺上瞒下、弄虚作假、谎报瞒报等问题。要紧盯服务整治推拖绕、冷硬横，重点查纠对群众反映强烈问题消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮等问题，重点查纠对群众利益和疾苦冷漠无视等问题，重点查纠对群众态度恶劣、简单粗暴等问题。要紧盯减负整治做样子、走过场，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负等问题，重点查纠填表报数、检查考核过多过滥，“张口要、闭口到”等问题，重点查纠调研走马观花、整改闭门造车，各种负担改头换面、明减暗增以及过度留痕等问题。要紧盯日常整治学风文风会风，重点查纠学而不实、断章取义、人云亦云等问题，督促党员干部学而信、学而用、学而行；重点查纠文风不正“长、空、假”、文件层层转发、上下一般粗、生搬硬套、凭空捏造等问题，督促改进文风，弘扬“短、实、新”；重点查纠会议层层召开、会议质量不高、为开会而开会等问题，督促精简会议数量，压缩会议体量，提高会议质量。 

　　（二）大力整治享乐主义、奢靡之风。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，对享乐主义奢靡之风露头就打，坚决防止反弹回潮。要树立过紧日子的思想，严格落实习近平总书记关于制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，围绕一般性支出特别是“三公”经费压缩情况，严查违规公款吃喝、公款旅游、超标乘坐交通工具、以商务接待名义大吃大喝等问题。要坚守重要节点，坚持节前提醒、节中监督、节后检查等做法，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账，以及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收等问题。要聚焦党政机关、国有企业和基层单位，严查违规滥发津贴补贴、违规报销差旅补助、办公用房及设施贪大求洋、违规借用下属单位或管理服务对象车辆及私车公养等问题。 

　　（三）大力整治特权思想和特权行为。特权思想是产生“四风”、滋生腐败的根源，必须强化源头治理，坚决予以根除。要深入开展权力观教育，引导领导干部破除“官本位”意识、纠正特权思想，让忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁成为党员干部永远的价值追求，督促领导干部做到公私分明，亲清分开。要深入查纠利用权力或影响力违规办事等特权行为，严查任人唯亲、办事唯钱，利用管理权、审批权、执法权谋取不正当利益等问题，严查决策“一言堂”、个人说了算，言行飞扬跋扈、听不得不同声音等问题，严查盲目上项目、出卖公共利益等问题，严查为特定关系人办事拉关系、“走后门”等问题，严查在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题。要深入开展“正家风、转作风”活动，组织学习《党员干部家风建设读本》，督促领导干部严格家风家教,管好家属子女和身边工作人员,严格落实配偶、子女及其配偶经商办企业相关规定，严查领导干部为配偶、子女或特定关系人经商谋利站台牵线的问题。 

　　四、坚定人民至上理念，持续整治群众身边腐败和作风问题  

　　群众利益无小事，心无百姓莫为官。回应群众关切、维护群众利益，持续抓好群众身边腐败和作风问题专项整治，让群众在全面从严治党中更多感受到公平正义。 

　　（一）紧盯巩固衔接，专项开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的监督。围绕摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”，加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、低收入人口常态化帮扶及兴产业、稳增长、强保障等重点工作的监督，确保脱贫成果稳得住、可持续。围绕脱贫攻坚与乡村振兴政策、措施、人员的有效衔接，加强对财政投入、土地支持、人力智力支持等政策衔接以及领导体制、工作体系、规划实施和项目建设、考核机制等方面衔接的监督，推动思想、机制、政策等各方面有序衔接，确保两大战略平稳过渡。围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加强对农村综合改革、乡村建设行动、有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的监督，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保乡村振兴战略顺利实施。 

　　（二）紧盯民生民声，深入整治群众反映强烈的腐败和作风问题。开展重点领域综合整治，围绕就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、惠民惠农、安全生产、食品药品安全等领域，严肃查处为政不勤、为政不公、为政不廉问题。开展小微权力运行专项监督，认真落实小微权力监督工作指导意见，盯住教管中心会计、学校校长、卫生院院长、部门财务人员、乡镇干部、村社干部、农村商业银行信贷员等7类人员和岗位，严肃查处贪占中小学贫困寄宿生生活补助资金、幼儿保教费、生活费、教师陪餐费等;贪污学生营养餐费;虚报贫困户体检人数、贪占体检费;利用分管工程和资金拨付之便收受贿赂;以权谋私，在扶贫资金分配上优亲厚友;非法侵占农户小额贴息贷款;骗取、套取、贪占、私分公益林补偿款、农机补贴款、安居户民房补助资金、农民危房补助款、畜牧建“圈”补助金等7类“微腐败”问题，坚决斩断伸向惠民惠农项目资金的“黑手”。开展“回应民声”专题活动，紧盯群众的操心事、揪心事、烦心事，建立健全民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村、社区集体“三资”提级监督工作，推动扫黑除恶常态化，大力整治群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，不断提升基层治理质效。 

　　五、深化体制机制改革，不断增强监督的综合效能  

　　围绕纪检监察机关职责，统筹推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革，不断健全监督体系，提升治理效能。 

　 （一）落实重点改革任务。着力完善上下贯通、各种监督相互融合、全覆盖、无禁区的党和国家监督体系。稳步推进县纪委监委派驻机构改革，严格落实中央省市关于派驻机构改革安排要求，紧密结合实际制定改革方案，强化职责定位、规范履职内容、制定工作规则，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，积极发挥派驻监督优势。稳步推进乡镇纪检监察工作规范化建设，加强对乡镇纪委的领导和指导，规范配备纪检监察干部，通过以干代训等措施不断提升乡镇纪检监察干部的工作能力，提升乡镇纪检监察工作水平。 

　　（二）完善监督联动机制。充分发挥反腐败协调小组统筹协调职能作用，切实加强党对反腐败工作的全面统一领导。构建“四项监督”贯通联动机制，有效整合纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督力量，完善统筹衔接、情况通报、队伍共建、成果运用等机制，做到各负其责、优势互补、协同高效。构建部门协作联动机制，加强与法院、检察、公安和审计等部门的协作，加强与人大、民主、群众、舆论等各类监督有机统一、相互协调，推动信息、资源、力量及监督成果共享共用。构建巡察上下联动机制，加强与上级巡视巡察机构的联系，完善巡察监督与党内各项监督的统筹衔接，突出巡察的政治属性，把巡察的焦点对准党中央各项决策部署在基层落实情况、群众反映强烈的“微腐败”问题及基层党组织建设等方面，注重听取群众心声，立足常规巡察，有针对性的开展专项巡察、机动巡察，开展精准监督，查纠政治偏差；着力做好巡察整改“后半篇文章”，开展巡察“回头看”，压实整改责任，保证整改质量，确保巡察质效。 

　　（三）探索破解监督难题。抓住“一把手”和领导班子监督这个重点，探索建立加强对“一把手”和领导班子监督机制，开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、述责述廉评议等工作，着力破解“一把手”和同级监督难题。创新日常监督方式方法，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，于问题未发生之时开展监督，让党员干部习惯在监督和约束下工作生活。 

　　六、强化内部管控约束，推动纪检监察工作高质量发展  

　　推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须把习近平法治思想贯穿运用到纪检监察工作全过程，必须有严格规范的内部运行机制，必须强化自我教育监督管理，必须建设一支高素质的纪检监察队伍。 

　　（一）完善内部运行管控机制。坚持以新发展理念为引领，以高质量发展为导向，严把信访源头关，用好信访举报平台,严格线索闭环管理，加强分析研判，精准甄别筛选，提高信访举报转化为问题线索的精准度。发挥案管枢纽作用，牢固树立程序意识、证据意识、安全意识，凸显全程监管职责，加强对监督检查、审查调查、办案安全及措施使用的全过程监管，严格依规依纪依法履行职责；完善监审分离机制，实现监督检查和审查调查“分”“统”结合，无缝衔接，主动防偏纠错，保障审查调查更加顺畅运行。把牢审理终端关，坚持执纪审查工作以审理为中心、执法调查工作以审判为中心的理念，严格落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”六项标准要求，开展案件质量监督检查，不断改进申诉复查工作，建立健全科学统一、规范实用的质量评查体系以及评查反馈整改机制，确保每起案件都能经受住历史、人民和实践的检验。 

　　（二）提高干部队伍能力素质。不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在学深悟透、落实落细中不断提升政治能力。强化机关党建，发挥机关党支部组织引领和战斗堡垒作用，严肃党内政治生活，锤炼对党忠诚、敢于担当、勇于斗争的政治品格。突出专业化要求，开展全覆盖、常态化、高质量的培训，大力推行“岗位练兵”，深入推进全员培训，采取集中培训、以干代训、以案代训、以考促学等方式，不断强化纪检监察干部纪法意识、纪法思维、纪法素养，练就关键时候能够站得住、打得赢的“硬本事”。加大干部交流力度，大力培养年轻干部，拓展纪检监察系统内外交流渠道，优化纪检监察干部队伍年龄、学历和专业结构，始终保持队伍的生机与活力。 

　　（三）维护纪检监察干部形象。结合党史学习教育和中央巡视反馈意见整改工作，扎实开展“内强素质、外树形象”主题活动，坚持问题导向，聚焦政治站位、大局意识、理论学习、工作作风、执纪执法、业务水平、自我要求等7个方面，严肃开展自查自纠，深入查摆突出问题，扎实整改落实,健全机制制度。坚持开门纳谏，自觉接受各界监督，深化内部督察，持续整治“灯下黑”，从严查处纪检监察干部违纪违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以铁一般的纪律作风锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。 

　　同志们，美好生活需要努力奋斗、伟大事业需要加油实干，“十四五”建设和社会主义现代化建设需要严的纪法保障，站在新征程的起点上，在进入新发展阶段的开局之年，纪检监察机关履好职、尽好责，意义格外重大，使命格外光荣，任务格外艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，一刻不停推进纪检监察工作高质量发展，以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞！