坚定不移推进纪检监察工作高质量发展

　　　　为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障 

　　　　——在中国共产党景泰县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告 

　 （2020年3月4日） 

　朱勇刚 

　　我代表中国共产党景泰县第十四届纪律检查委员会常务委员会,向第五次全体会议作工作报告,请予审议。 

　　这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实十九届中央纪委四次全会和十三届省纪委四次全会精神，按照八届市纪委五次全会和县委十四届十七次全体会议部署要求,总结2019年工作,部署2020年主要任务。 

  2019年工作回顾  

　　2019年，全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新成绩。 

　　——政治监督更加有力。坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定政治方向，始终做到党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”。紧盯“关键少数”，加强对党内政治生活、落实“两个维护”、遵守执行党的纪律等情况的监督检查，保障重大决策部署贯彻落实。全年查处“一把手”违纪问题4件7人。严格落实廉政考试和廉政谈话制度，组织廉政法规考试5场次145人，廉政谈话180人次。严把党风廉洁意见回复关，向组织部门回复廉洁意见1545人次，坚决防止“带病提拔”“带病评优”。 

　　——管党治党更加自觉。积极协助县委履行管党治党主体责任，通过召开纪委全会、签订责任书、制定任务分解表等形式，并采取约谈提醒、督查调研、通报曝光等措施，进一步细化任务、传导压力。全年开展督查3轮次，发放《廉政提醒卡》9份，聚焦突出问题约谈65人次。持续深化政治巡察，县委开展两轮巡察工作，对32个县直部门单位和2个国有企业进行巡察，共发现问题113个，移交整改89个，移送核实24个。全力查办省委巡视移交问题线索，立案18件39人，成案率达38.3%，巡视利剑震慑作用初步彰显。 

　　——作风建设更加深入。深入开展“四察四治”专项行动，查处形式主义和官僚主义问题25件35人，给予党纪政务处分32人。深入开展“作风建设年”“基层减负年”活动，督促核减督查检查考核项目86项，发文同比减少23.6%，全县性会议缩减3.68%。紧盯重要时间节点和关键环节，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，查处违规违纪问题12件19人，给予党纪政务处分11人。聚焦重点加强执纪监督，督促整改违规违法“大棚房”问题19个，恢复耕地33.01亩。加大环保领域追责问责力度，针对泳泽煤矿破坏生态问题追责问责6人，给予党纪政务处分4人，诫勉谈话2人。 

　　——惩治腐败更加严厉。积极畅通信访举报渠道，强化线索分析研判，坚持快查快结，实现问题线索“零暂存”。全年共处置问题线索560件，立案130件179人，同比增长16.1%、23.4%；结案111件，给予党纪政务处分146人，追缴违纪违法资金185.11万元。全县11个乡镇全部实现自办案件“零突破”，立查案件31件35人。认真履行监督第一职责，准确把握监督执纪“四种形态”，全年运用第一种形态处理231人，占比63.3%。做实做细案件查办“后半篇文章”，针对生态环保、财务管理、扶贫领域等方面突出问题，发出监察建议26份，有效解决了财务报销不规范、采砂监管不力等共性问题。 

　　——助力扶贫更加坚决。聚焦群众痛点难点焦点，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题50件77人，给予党纪政务处分31人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处扶贫领域腐败和作风问题42件62人，给予党纪政务处分20人。深入开展“一卡通”管理问题专项治理，自查自纠发现问题6253个，整改资金9748.4万元，处理问责116人，收缴违纪资金29.98万元。督促引导27人主动说清问题，上缴资金29.4万元，对主动交代且情节轻微的11人免于处理。全力推进扫黑除恶“打伞破网”，分析研判处置涉黑涉恶问题线索218件，查处党员干部涉黑涉恶、“保护伞”及失职失责问题14件126人，给予党纪政务处分46人，诫勉谈话25人。 

　　——队伍素质更加过硬。高标准开展纪委监委“不忘初心、牢记使命”主题教育，一体统筹推进四项重点措施，着力抓好突出问题专项整治，推动主题教育走深走实。开展学习教育19次，专题研讨3次，形成调研报告9份，检视问题13个。坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，突出抓全员全面培训，组织集中培训8场次，知识测试3场次270余人次，选派66名干部参加抽调办案、市委巡察等工作，有效提升全体干部的综合素质和履职能力。强化自我监督，践行“刀刃向内”要求，严防“灯下黑”。2019年处理纪检监察干部1人。 

　　一年来，在县委坚强领导下，全县全面从严治党取得新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到当前作风建设还有很大差距，反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中还存在一些问题和不足：一是政治建设方面还有明显短板，表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题还没有得到有效查处和纠正；二是党委党组落实主体责任方法措施不多、力度不够，个别单位管党治党宽松软状况尚未彻底改变；三是“四风”问题禁而不止、禁而不绝，一些党员干部仍对纪法缺乏敬畏、心存侥幸，不收敛不收手不知止典型问题时有发生；四是矿产资源开发、工程建设、项目审批等重点领域廉政风险依然较高。同时，纪检监察工作也存在一些薄弱环节：在强化监督方面，政治监督职能定位还不够精准，监督焦点和重点不够突出，监督泛化、简单化现象依然存在；日常监督缺乏有力有效手段，对重点领域和重点岗位监管力度不大,特别是在破解“一把手”监督难题方面探索不够。在执纪执法方面，纪法贯通、法法衔接还不够高效顺畅，执纪执法能力参差不齐，调查取证不规范、不深入，办案力度弱、成案率低等问题仍不同程度存在，查办的有震慑有影响的大案要案少；工作进展不够平衡，乡镇纪委和县直部门纪检组工作动能欠缺，等靠推现象突出。在队伍建设方面，有的纪检监察干部能力不足，办法不多，工作效果欠佳；有的作风不严不实，不敢担当、不愿负责，监督执纪畏首畏尾；有的纪律规矩意识不强，口风不紧、跑风漏气，甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。 

  2020年主要任务 

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年。贯彻落实党中央决策部署，实现第一个百年奋斗目标，离不开有力有效监督，做好今年纪检监察工作意义重大。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、八届市纪委五次全会和县委十四届十七次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强政治保障。重点抓好七个方面的工作。 

　　一、着力加强政治监督，自觉坚定做到“两个维护” 

　　纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，监督的核心是政治监督。必须把“两个维护”作为政治监督的出发点和落脚点，始终做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央政令畅通、令行禁止。 

　　一要突出思想政治引领。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、跟进学、联系实际学，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握观察现象、分析问题、把握规律的强大思想武器，以武装头脑来提升政治站位，以精准监督做到“两个维护”。巩固深化主题教育成果，督促全县各级党组织把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，推动形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。持续深化主题教育专项整治，坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，既集中解决群众反映强烈的突出问题，又结合实际推动修订完善相关制度规定，真正做到问题不解决不放过、解决不彻底不放松、群众不满意不放手。 

　　二要突出抓好政治监督。始终把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心，自觉服从服务当前疫情防控大局，紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保证。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记视察甘肃重要讲话及指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部时时处处事事对标对表，及时校准温差、落差和偏差，全面提升贯彻力和执行力，确保党中央重大决策部署落到实处。紧紧围绕县委十七次全会确立的总体发展思路，对照《关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神加快建设幸福美好新景泰的实施意见》，加强对深化脱贫攻坚、经济高质量发展、生态文明建设、保障改善民生、全面从严治党等重点工作的监督检查，督促全县各级各部门履行职责使命，在服务大局中担当作为。加强对党内政治生活、选人用人、意识形态等工作的监督检查，确保党中央政令畅通。组织开展政治生态专项监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题。严明政治纪律和政治规矩，坚决查处政治和经济问题交织的腐败案件，坚决治理“七个有之”，坚决查处“两面人”“两面派”。 

　　三要突出制度执行监督。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，督促引导领导干部强化制度意识、发挥表率作用，带头尊崇制度、带头执行制度、带头维护制度，自觉按制度履行职责、行使权力、开展工作。督促全县各级各部门深入调查研究，认真开展制度“废改立”工作，对前后矛盾、不合时宜的坚决废除，对与实际脱离、与实践脱节的修订改正，对漏项缺项、尚未建立的从严制定，促进各方面体制机制更加系统完备、科学规范。强化制度执行监督，充分运用批评教育、约谈提醒、纪律处分等措施，及时发现和纠正偏离制度的“苗头性、倾向性”问题，严肃查处千方百计钻制度空子、打擦边球的问题，严肃查处不遵守制度、逃避制度监管的问题，严肃查处制度执行上做选择、搞变通、打折扣的问题，确保各项制度落实落地，使制度优势真正转化为治理效能。 

　　二、聚焦纪委监委专责监督，不断改善和增强监督实效 

　　监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。必须紧紧围绕监督这个首要职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，细化实化日常监督，在监督上全面从严、精准发力，让监督更聚焦、更精准、更有效。 

　　一要紧盯权力运行和关键少数加强监督。聚焦职责定位，监督党委和政府严格职责权限，完善权责清单制度，盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是管住管好“一把手”，以强有力问责督促权力规范运行。完善用权公开机制，监督各级各部门落实好党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，坚决杜绝“暗箱操作”。紧盯“关键少数”和重点岗位，完善领导班子内部监督机制，强化对贯彻民主集中制、领导干部家风建设等方面的监督检查，督促领导干部严格教育、严格约束配偶子女及亲属，防止“裙带腐败”“衙内腐败”。 

　　二要持续发力做实做细日常监督。贯通运用信访受理、谈话函询、参加民主生活会、督促巡视巡察整改等多种方式，加强常态化、近距离、可视化的监督，从中捕捉信息、挖掘线索，督促党员领导干部正确用权。实事求是运用“四种形态”，坚持集体领导、分类处置、宽严相济，精准把握政策策略，注重思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，实施规范问责、精准问责，以精准问责确保监督刚性。规范党风廉洁意见回复工作，严把选人用人政治关、廉洁关、作风关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。 

　　三要坚定不移深化政治巡察。把准政治巡察内涵和方向，坚持发现问题、形成震慑不动摇，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，综合运用常规、交叉、专项、延伸等方式方法，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，高质量推进县委巡察工作，实现届内巡察“全覆盖”。创新巡察方式，探索建立“巡审联动”工作机制，增强工作合力，提升监督效能。认真做好巡察整改“后半篇”文章，推动建立党委、部门和乡镇联动整改机制，坚持全面整改和立行立改相结合，同时着眼管长远、见长效，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，深入开展专项治理，不断增强基层治理实效，有效解决群众反映强烈的突出问题，确保巡察成果落实落细落到位。 

　　四要准确合理运用容错纠错机制。完善《景泰县鼓励干部干事创业容错纠错实施办法》，认真落实“三个区分开来”要求，准确界定政策边界，把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来,加大容错纠错、澄清保护力度，严肃查处诬告陷害行为，激励干部干事创业、担当作为。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,在鼓励干部干事创业的同时，严肃查处为官乱为、以权谋私等行为，管住乱用滥用权力的渎职行为和不用弃用权力的失职行为。 

　　三、全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众身边腐败和作风问题 

　　脱贫攻坚事关第一个百年奋斗目标的实现，是重大的政治任务。必须坚持以人民为中心的发展理念，聚焦决战决胜强化监督，坚决对侵害群众利益问题“零容忍”，以反腐败的实际成效回应群众关切。 

　　一要持续深化扶贫领域腐败和作风问题。始终坚持问题导向，紧盯政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等重点领域和关键环节，全面梳理查找扶贫领域腐败和作风问题负面清单，选准方向和突破口精准治理，在解决老问题的同时预警新问题，以重点问题的解决推动专项治理取得实效。健全完善专项治理协同推进机制，推动问题及时发现、线索及时移交、问责及时启动、整改及时到位。强化监督检查，持续推进中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题整改，加强对脱贫工作成效、保持脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题，精准问责搞数字脱贫、虚假脱贫等行为，坚决纠正脱贫攻坚力度减弱、脱贫摘帽后工作松劲懈怠等现象，以反腐攻坚、作风攻坚促进脱贫攻坚，坚决保障打赢脱贫攻坚战。 

　　二要深入整治民生领域损害群众利益问题。巩固深化主题教育专项整治漠视群众利益工作成果，聚焦群众痛点堵点关注点，从具体人、具体事入手，严肃查处疫情防控、社保低保、教育医疗、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、易地搬迁、河道治理、行政审批和政务服务、脱贫统计等领域侵害群众切身利益的突出问题，真刀真枪推动解决实际问题。全面推广使用扶贫民生领域监督信息平台，督促相关职能部门及时准确录入扶贫民生领域资金、政策、项目等信息，确保惠农惠民资金在阳光下运行。建立健全乡村小微权力监督机制，全面梳理权力清单和风险防控清单，规范权力运行流程，强化公示公开到村到户，发挥村务监督委员会作用，完善群众监督机制，推进乡村小微权力规范安全运行，让群众看到变化，感受到实效。 

　　三要深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。以中央扫黑除恶督导“回头看”为契机，一以贯之保持高压严惩态势，咬定三年为期目标不放松，坚持有黑必扫、有腐必惩、有伞必打，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。健全完善纪检监察机关与政法机关工作协调联动机制，重点紧盯公安机关已侦破的涉黑涉恶犯罪案件，按照6月底前“存量清零”要求，集中优势力量、加大督办力度，逐案过筛、深挖彻查，确保党员干部涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”无一漏网。坚持打防并举、标本兼治，督促行业部门深入开展行业乱象整治行动，对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域进行集中整治，建立治本长效机制，切断黑恶势力和“保护伞”利益链条，巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果。 

　　四、持之以恒落实中央八项规定精神，巩固深化作风建设成效 

　　作风建设永远在路上，永远没有休止符。必须以钉钉子精神推动中央八项规定精神落实，精准施治形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，持续擦亮作风建设“金色名片”。 

　　一要深化整治形式主义官僚主义问题。持续推进“四察四治”专项行动，坚持从领导机关和领导干部抓起，从讲政治高度整治形式主义官僚主义和不担当不作为问题。大力整治不落实之风，重点查纠贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署不敬畏不在乎、只作批示不抓落实、搞形式走过场、中梗阻推脱绕等问题，严肃查纠只发文不落实、交办问题整而不治、打折扣做选择、不合意就不执行等问题，让只有唱功、没有做功的“官油子”没有市场。大力整治不担当不作为之风，重点查纠缺乏担当不敢为、明哲保身不愿为、精神滑坡不想为、能力不足不会为、敷衍应付慢作为等问题，严肃查纠“吃拿卡要”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等乱作为问题。大力整治形式主义之风，重点查纠制定政策脱离实际、会议文件过多过滥、督查考核名目繁多、多头填报重复报表、前脚部署后脚催要结果、干部问责泛化等困扰基层突出问题，严肃查纠调查研究走过场、检查考核只看“痕迹”不看“实绩”、观摩现场变政绩“秀场”等问题。 

　　二要深挖细查隐形变异“四风”问题。厉行勤俭节约，加强对“三公经费”和公用经费管理使用情况的监督检查，严查违规违纪行为，努力从源头上遏制各种铺张浪费现象。坚持盯住重要节点、重点领域、关键环节，聚焦党政机关、国有企事业单位、金融机构和农村基层，既查违规滥发津贴补贴、收送礼品礼金、公车私用、超标使用办公用房、大操大办婚丧喜庆等老问题老现象，也查请吃请喝转入地下、不吃公款吃老板、巧立名目套取经费、婚丧事宜化整为零分期分批、收送电子礼包等隐形变异“四风”问题，还查领导干部利用名烟名酒、玉石字画等名贵特产类特殊资源谋取私利等重点问题，发现一起、查处一起、通报曝光一起，坚持管出习惯、抓出成效、化风成俗。 

　　三要健全完善作风建设长效机制。在网络、电话、来信、来访“四位一体”传统举报方式的基础上，探索建立集综合研判、数据统计、跟踪管理、提醒警示、接受举报等功能为一体的“微信扫码”监督平台，方便群众随时随地“扫码”进行监督，打造作风建设新名片。督促职能部门建立正面、负面清单，抓住“四风”共性问题、突出问题，认真检视制度制定、执行方面的漏洞和问题，不断健全配套制度规定，从治理的高度不断完善纠治“四风”工作机制，从源头上消除“四风”滋生土壤。坚持从思想抓起，深入开展党性党风党纪廉政教育，引导党员领导干部培育良好家风，带头自觉践行社会主义核心价值观，以优良党风促政风带民风，着力营造风清气正社会环境。 

　　五、一体推进“三不”机制建设，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利 

　　当前，反腐败形势依然严峻复杂，腐败案件并未清仓见底，心存侥幸企图蒙混过关者有之，不以为然依然我行我素者有之，胆大妄为仍然顶风作案者有之。必须持续保持惩贪治腐的高压态势，持之以恒减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固拓展反腐败斗争成果。 

　　一要坚定不移严厉惩治腐败。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。要突出重点、精准有力，严查党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题，严查国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。紧盯重点领域、关键岗位，坚决查处人防、金融、教育、食药、医疗、科技等领域违纪违法问题；紧盯重大项目、重点工程，坚决查处矿产资源、土地规划、工程建设等领域贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪问题。 

　　二要创新举措提高办案质效。探索推行“县乡联动、片区协作”工作机制，有效整合县乡两级工作力量，全面提升纪检监察工作质效。强化县纪委对乡镇纪委的领导，建立健全审查调查统一管理、统一调配、统一考评工作机制，推动乡镇纪委标准化规范化建设，提升基层纪检监察工作水平。强化案件审理工作，严格落实以审判为中心的证据审查标准，严把事实关、程序关、法律适用关，确保案件立得住、诉得出、判得了。主动加强同省市纪委监委和检察机关的沟通衔接，在提高职务犯罪案件查结率的同时，降低移送案件退查率。坚守安全底线不动摇，积极探索开展“同志式”审查调查，做实做透思想政治工作，从源头上防范化解审查调查安全风险，提高审查调查特别是“走读式”谈话安全风险防控能力，确保办案绝对安全。认真开展纪律处分决定执行情况“回头看”，及时发现和纠正处分决定“打白条”“搞变通”等问题，切实维护纪律的严肃性和权威性。 

　　三要坚持“三不”一体推进。在持续严惩治强化“不敢腐”的基础上，着力建制度严监督强化“不能腐”，经常抓教育强化“不想腐”，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。坚持一案一剖析、一案一总结，通过约谈提醒、发函交办、提出纪律检查建议或监察建议方式，推动重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。坚持警示教育常态化、制度化，不断丰富廉政教育形式，拓宽廉政教育范围，用好用足忏悔录、案件通报、宣布处分决定、处分回访等载体，用身边事教育身边人，以案释德、以案释纪、以案释法，不断扩大案件查办的政治效果、纪法效果和社会效果。 

　　六、持续深化纪检监察体制改革，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系 

　　深化纪检监察体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。必须树立一体推进理念，健全完善上下贯通、左右衔接的工作机制和运行流程，促进党内监督、国家监察与国家制度和国家治理体系相适应相协调，切实把改革成果转化为治理效能。 

　　一要一体推进“三项改革”。巩固深化纪律检查体制改革，积极协助党委健全和加强全面从严治党的体制机制和制度建设，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。稳步推进派驻机构改革，通过“综合+单派”模式实现对党群机关、县直部门、事业单位监督全覆盖；完善派驻监督体制机制，全面加强对派驻机构的直接领导和统一管理，研究制定派驻机构工作规则和考核办法，提高派驻监督全覆盖质量。落实国家监察体制改革要求，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，规范细化纪检监察工作流程，强化内部权力运行监督制约，持续推进执纪执法贯通、有效衔接司法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，严格依规依纪依法开展工作。积极探索设立乡镇派驻监察机构，推动监察工作向基层延伸。 

　　二要推动各类监督贯通协同。完善双重领导体制，加强上级纪委对下级纪委的领导，深化“四个监督”全覆盖，在持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四方面监督不同侧重的基础上，统筹工作力量，形成衔接贯通、协同配合的监督工作格局。加强内部联动，建立完善纪检监察与信访、案件管理、案件审理、党风政风等部门的信息沟通机制、协调协作机制等，形成“监督一盘棋”。强化外部协作，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力，构建科学、严密、有效的监督网，确保党和人民赋予的权力始终在正确的轨道上运行。 

　　三要促进纪法贯通、法法衔接。发挥纪委监委合署办公优势，积极对标纪法贯通、法法衔接要求，健全完善信访举报、线索处置、立案审查调查、留置措施使用、案件审理等业务流程和制度规范，推动纪法一体运行，确保执纪审查与监察调查有序衔接、相互贯通、同向发力。同时，充分发挥县委反腐败协调小组作用，完善监察调查与刑事司法的衔接机制，建立健全纪委监委与司法机关办理职务犯罪案件联席会议制度、问题线索移送机制、案件提前介入机制、技术调查配合机制、刑事缺席审判衔接等工作机制，使监察机关与检察机关、审判机关既相互配合又相互制约，使反腐败斗争更加协同高效。 

　　七、坚持打铁必须自身硬，建设高素质专业化纪检监察干部队伍 

　　“打铁的人”首先要成为“铁打的人”。必须以自我革命精神把“严”的主基调长期坚持下去，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍。 

　　一要着力加强政治建设。坚持以政治建设为统领，狠抓纪检监察机关思想政治建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理论武装，筑牢思想根基，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、强筋壮骨，真正把教育成果转化为思想自觉和行动自觉，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。加强县纪委常委会自身建设，带头遵守党内政治生活准则，带头严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行民主集中制，自觉把党的领导落实到监督执纪执法工作全过程。加强机关党的建设，强化机关党支部政治功能发挥，促进机关党建、队伍建设深度融合，不断增强纪检监察机关凝聚力战斗力。 

　　二要全面提高斗争本领。认真落实全员培训要求，通过以考促学、以干代训、交流轮岗等方式，全面开展纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，强化实战练兵，在有效应对重大挑战、解决重大矛盾中锤炼干部，努力建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。抓好干部培养选拔，注重从党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才中遴选干部，拓宽干部上下、内外交流渠道，不断优化领导班子和干部队伍结构。加大交流轮岗力度，把优秀年轻干部和业务骨干放到重要岗位、基层一线、斗争前沿中历练，坚定斗争意志，掌握斗争规律，增强斗争本领，争做敢于斗争、善于斗争的战士。 

　　三要带头强化自我监督。坚持执纪先守纪、律人先律己，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，健全完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束，坚决防止滥用职权、以权谋私，坚决杜绝搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置。建立特约监察员制度，自觉接受监督，健全纪检监察干部廉政档案，研析不同岗位风险点，强化日常教育、监督和管理，把队伍建强、让干部过硬。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，坚决清除害群之马，持续防止“灯下黑”，努力建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。 

　　同志们,任务艰巨，使命光荣，唯有只争朝夕，方能不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，坚定不移推进纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。