各县（区）党委，市委各部委，市级国家机关及各部门党组（党委），各人民团体党组： 

　　根据市委巡察工作领导小组安排，市委巡察办成立2个督查组，对八届市委巡察反馈问题整改情况进行了专项督查，现将督查情况通报如下。 

　　一、整改总体情况 

　　本次督查采取召开会议、座谈交流、个别抽查，查阅资料、现场提问、量化打分等方式，对八届市委第一至第五轮巡察的42家市属单位、76家县属单位进行了督查。总体上看，被巡察单位对巡察反馈问题整改工作高度重视，认真履行巡察整改主体责任，行动迅速、措施有力、成效明显。市委组织部、市公安局、市发改委、市人社局、市审计局、市残联、会宁县公安局、会宁县翟家所镇、靖远县委组织部、靖远县东湾镇、景泰县财政局、景泰县上沙沃镇、白银区城市综合管理执法局、白银区公园路街道、平川区黄峤镇、平川区委组织部等16个党组织对巡察反馈问题整改工作推进力度大，总体情况较好；市第一人民医院、白银区纺织路街道等82个党组织还需进一步提升整改质量，推动巡察成果有效运用；市文化广电和旅游局、市房产局、会宁县人社局、会宁县交通局、会宁县会师旧址管委会、会宁县河畔镇、靖远县生态环境局、靖远县卫生健康委、靖远县三滩镇、靖远县双龙镇、景泰县喜泉镇、景泰县红水镇、景泰县林业和草原局、景泰县芦阳镇、白银区武川乡、白银区人民路街道、白银区王岘镇、平川区水务局、平川区长征街道、平川区森林公安局等20个党组织在整改落实上还存在一定差距，要持续用力，不折不扣推动整改任务落地见效。  

　　（一）强化组织推动，压实整改责任。被巡察党组织积极履行巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，靠实整改责任，推动整改落实。党组织主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，亲自研究协调解决重点问题，全面深入推动巡察反馈问题整改落实。如，市发改委成立了以党组书记、主任为组长，党组成员、副主任为副组长，其他县级干部和科室负责人为成员的整改领导小组，持续推动巡察反馈问题整改。市直机关工委主要负责人积极履行整改第一责任人职责，先后主持召开了5次书记办公会议、4次巡察整改工作领导小组会议，逐项研究整改措施，推动整改落实。会宁县翟家所镇党委高度重视巡察整改，先后召开10次党委会议，研究具体问题整改，并将脱贫攻坚及信访问题纳入整改范围，召开专题民主生活会，对照查摆问题，推动整改。白银区强湾乡党委将省委巡视、市委巡察整改紧密结合，以加强村“两委”班子目标考核为抓手，开展党支部战斗堡垒和党员先锋指数考核，持续推动整改工作落地见效。平川区黄峤镇党委对巡察反馈的每一个问题明确责任，“一对一”进行交办，9次召开整改专题会议推动整改落实。 

　　（二）坚持问题导向，严实推进整改。被巡察党组织认真对照巡察反馈意见，详细梳理确定整改问题清单，逐条制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，逐项整改销号，确保了巡察反馈问题条条整改到位。如，市审计局将巡察反馈问题细化分解，组织全市审计系统对照检查，扎实推进整改，先后对17人进行了责任追究。市卫生健康委员会结合巡察反馈问题，对直属事业单位开展了内部巡察，以内部巡察推动市委巡察反馈问题整改落实。市残联详细梳理确定问题清单，由党组主要负责人牵头，层层分解任务，压实整改责任，有效推进整改落实。靖会工程管理局逐条梳理巡察反馈意见，确定了5个方面的26个问题，建立整改台账，对账销号，按期完成整改任务。白银高新区党组织对整改工作进行全程监督，通过随机抽查、重点检查等方式，督促各责任科室不折不扣落实整改措施。靖远县糜滩镇严格按照“一事一档”建立巡察整改档案资料，有效推动了巡察反馈问题深入扎实整改。 

　　（三）注重举一反三，健全完善制度。被巡察党组织坚持用系统思维推动整改，注重从制度、管理上查找原因，深挖问题根源，围绕重点岗位、关键环节，举一反三推动整改，建立健全制度机制，形成了用制度管权管事管人的良好氛围。如，市人社局把突出问题专项整改和建章立制相结合，通过巡察整改制定出台了业务大厅总值班台咨询引导服务制度和目标管理责任考核办法，将投诉举报、服务评价事项等纳入平时考核管理，进一步加强了对党员干部的监督管理。市政府经济研究室制定了党风廉政建设约谈工作制度，每年组织开展4次廉政约谈，岗位交流调整第一时间开展廉政谈话。景泰县财政局结合巡察反馈问题整改，制定出台了《景泰县财政局内部控制基本制度》以及预算编制、预算执行等八个内部控制办法，形成了对风险事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态管控机制，提高了内部管理水平。 

　　二、存在的主要问题 

　　（一）思想重视程度不高。一些被巡察党组织对巡察发现问题重视程度不够，存在对标巡察反馈意见梳理确定问题不深入不全面，将整改长期任务短期化草草了事，未在规定期限内报送整改报告，未对照巡察反馈意见召开专题民主生活会，责任追究不到位，“文字性整改”、“说明性整改”等突出问题。如，会宁县人社局对违规报销费用的3名干部未进行责任追究。会宁县河畔镇党委会议专题研究巡察整改工作少，整改工作主要由纪委书记负责。会宁县交通局未将巡察反馈问题纳入民主生活会对照检查范围。靖远县生态环境局主要负责人对巡察反馈意见不重视，“新官不理旧账”，无整改档案资料。靖远县三滩镇、双龙镇未在规定时限内召开巡察整改专题民主生活会。景泰县红水镇对巡察反馈“班子团结不紧密、领导核心作用发挥不够到位”的问题未纳入整改范围。景泰县林业和草原局对巡察反馈问题分析研究不够，标题性梳理巡察反馈问题，整改措施不实，整改结果显示全部整改到位，但无印证材料。白银区武川乡整改工作动真碰硬不够，对相关责任人未进行责任追究，说明性整改巡察反馈问题。平川区水务局主要领导和班子成员调整后，整改工作基本处于无人抓、无人管的状态。平川区森林公安局对财务方面的问题，仅以情况说明代替问题整改，对相关人员责任追究不到位。 

　　（二）台账管理不够规范。有的被巡察党组织未落实台账管理，未建立问题清单、责任清单和任务清单；有的被巡察党组织整改档案搞形式应付检查，未按照“一事一档”要求建立整改档案，佐证资料打折扣，整改措施落实不清不楚。如，市文旅局、市房产局、会师旧址管委会、靖远县卫生健康委、景泰县喜泉镇、景泰县芦阳镇等单位整改档案资料不健全。白银区人民路街道整改工作简单，整改档案资料不完善，有的问题未纳入整改范围。 

　　（三）建章立制不够到位。被巡察党组织普遍存在对巡察发现问题深入分析研判不够，重视具体问题整改，对长效机制的建立和完善重视程度不高，对一些典型问题没有做到举一反三，健全完善制度，建立长效机制，存在边改边犯现象。如，白银区王岘镇对无“三重一大”事项决策制度的问题整改不到位，整改过程中未建立完善制度。平川区长征路街道对会议记录不规范的问题整改不到位，整改后会议记录仍然存在“经党委会成员依次发言达成一致”等一句话记录的现象。 

　　三、工作要求 

　　（一）提高政治站位。巡察反馈问题整改落实是检验“四个意识”的试金石，被巡察党组织要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提升政治站位，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，与当前中心工作紧密结合起来，与本次督查发现的突出问题结合起来，持续推动整改落实，坚决防止“一巡了之”，以整改的实际成效推动改革、促进发展。 

　　（二）全面落实整改责任。被巡察党组织主要负责人要率先垂范，带头履行整改政治责任，亲自协调解决重大问题，及时召开会议研究整改工作，突出抓好集中整改，决不能“新官不理旧账”。班子成员要切实把自己摆进去、把职责摆进去，严格把握时间节点，一项一项落实整改措施，一项一项“对账销号”。对已完成的、取得阶段性成效的整改任务，深刻总结整改的成功做法，健全完善制度措施，形成长效机制；对尚未完成的整改任务紧盯不放，再深化细化，把握重点，精准发力，加快进度，以重点突破带动全面整改；对一些历史遗留问题，主动担责，不回避、不遮掩，深挖细查，坚决整改到位，确保巡察整改任务见底清零、不留空白。 

　　（三）严格规范管理。要始终着眼长远，紧盯主要矛盾，坚持阶段性整改与长期性整改相结合，重点突破与整体推进相结合，解决个性问题与共性问题相结合，认真对标巡察反馈问题，加大源头治理，进一步深化整改成果，建立健全长效机制，完善各项规章制度，逐步形成长效管用的制度机制，努力把整改成果成效体现在制度建设上，真正使整改工作成为堵漏洞、扎篱笆、建制度的过程。 

　　（四）强化整改监督。全市各级纪检监察机关、组织部门和巡察机构要进一步深化巡察整改的日常监督，切实加强对重点人的处置、重点事的监督、重点问题的督办，以严实的作风推动巡察整改“后半篇”文章取得实实在在的效果。 

　　中共白银市委巡察工作领导小组 

　　                            2019年9月9日