中国共产党靖远县第十五届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

　　强政治展示新作为  忠履职开创新局面

　　全力推进新时代纪检监察工作高质量发展

　　——在中国共产党靖远县第十五届纪律检查委员会

　　第四次全体会议上的工作报告

　　高兴国

　　（2019年2月20日）

　　同志们：

　　我代表中国共产党靖远县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会、八届市纪委四次全会和十五届县委八次全会部署，总结2018年工作，部署2019年任务。市委常委、县委书记郑钰同志在第一次大会上作了重要讲话，对推动我县新时代全面从严治党向纵深发展，做好今年的各项工作提出了具体要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　2018年工作回顾

　　2018年，全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，全力协助党委推进全面从严治党向纵深发展，锲而不舍正风肃纪，坚定不移惩治腐败，各项工作取得新成效、开启新征程。

　　一是以政治建设为统领，管党治党责任全面落实。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，坚持全面学、系统学、深入学、细致学，坚持学以致用。坚定履行“两个维护”政治责任，开展政治建设专项督查，对查出的问题责令立即整改。以责任分解、约谈提醒、督导检查、述职述廉为抓手，以督查考核、监督问责为抓手，倒逼两个责任落实，全县共有44名领导干部因落实“两个责任”不力被问责。着力画好干部“廉政像”，按照“一人一档、动态管理”的方式，为全县1568名科级干部建立廉政档案。严把评先选优廉政审查关，2018年共审查个人977人次、单位178个（次）；组织实施干部任前廉政知识考试3场次68人，暂缓提拔任用1人。

　　二是持之以恒查纠“四风”问题，作风建设持续强化。坚持常抓不懈，紧盯重要节点，采取严明纪律、明察暗访、随机抽查等方式，对“四风”问题深挖细纠，开展干部下基层伙食费缴纳问题和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋求私利问题专项整治，共查处违反中央八项规定精神问题16件，处理38人。深入推进“三纠三促”专项行动和“转变作风改善发展环境年”活动，查处不担当、不作为和弄虚作假等形式主义官僚主义问题51件，问责209人。

　　三是坚决整治群众身边腐败和作风，群众利益得到切实维护。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，制定线索移交、联席会议和县纪委监委领导班子成员联系乡镇、部门单位等制度，采用“1+2+N”模式，召开集体提醒谈话会议，签订整治承诺书；县纪委监委班子成员开展督查调研22次，发现并督促整改问题26个；对“一户一策”进行随机入户监督检查，发现问题线索1件，问责4人；对党的十八大以来扶贫领域问题线索及查处情况进行“大起底”“回头看”，对反映问题较多的7个乡镇党委书记进行了约谈。查处扶贫领域腐败和作风问题61件，处理146人，其中党纪政务处分76人，组织处理70人。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，受理各类疑似涉黑涉恶问题线索40件，给予恶势力团伙成员党纪处分2件2人，查处白银首例为恶势力充当“保护伞”案件1件3人。

　　四是保持高压反腐态势，警示震慑作用发挥明显。采取“闭环运行”“三级接访”“带信下访”等多项举措，实现“信、电、访、网、微信”五位一体的信访举报平台无缝衔接，受理信访举报392件、增长27.7%，处置问题线索376件、增长39.3%，立案审查114件、增长0.9%，给予党纪政务处分174人、增长33.9%；涉嫌职务犯罪立案3件3人，移交检察机关审查起诉1件1人。精准运用 “四种形态”处理380人次，其中：第一、二种形态占90.1%。充分发挥以案示警、以案促改作用，通报典型问题18次91件316人。

　　五是突出政治巡察方向，利剑作用充分彰显。进一步完善巡察机构，成立县委巡察领导小组和县委巡察办，从纪检监察、组织人事、审计、财政等部门遴选优秀干部组建县委巡察工作组长库和人才库，为巡察工作开展提供坚实的人才保障。认真贯彻落实十五届县委巡察工作规划，围绕重点领域开展专项巡察，对全县扶贫领域的77个重点项目进行了专项巡察，共梳理排查问题线索125条，移送核实问题线索22条，移交整改103条。积极配合省委巡视和市委巡察工作，对移交的问题线索快查快办，巡视巡察期间共收到巡视巡察组移交问题线索147件，已核查98件，其中立案审查10件，其他方式处理88件。

　　六是创新基层监督体系，监督成效不断凸显。从驻村帮扶工作队员中选聘180名廉政监督员，加强对扶贫领域腐败和作风问题的监督。按照“一村（社区）一员”的原则，选派优秀乡镇驻村干部担任村级纪检监察员，实行“五员”工作法，实现“零距离”监督，村级纪检监察员进村入户8709户，帮助解决问题1578个，向乡镇党委报告问题线索72条，经核查立案17件。18个乡镇纪委自查自办案件达到27件。

　　七是强化党风廉政建设宣传，舆论氛围更加浓厚。特邀10余名省市县主流新闻媒体负责人到县纪委监委机关，开展“阳光纪检、开门纳谏”为主题的“媒体开放日”活动，发送靖远清风手机报36期，“靖远清风”微信公众平台推送信息172期，“矩阵头条”推送信息90条，市级以上新闻媒体共采用300余篇，其中：中纪委网站2篇、中国纪检监察报1篇、新华社1篇，实现了中央级媒体稿件采纳“零突破”。首次对靖远县自1951年以来的纪检监察工作进行全面整理，编纂了《靖远县纪检监察志（1951-2018）》，填补了靖远县纪检监察志书编纂的空白。

　　八是打造纪检监察铁军，自身建设不断强化。深入推进纪检监察机关党支部标准化建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”等制度，组织全县纪检监察干部赴延安开展“不忘初心 牢记使命”党性教育实践活动，开展“五星级党员”争创活动和交通劝导等党员志愿服务活动，充分发挥先锋模范作用，机关党员的党性修养得到进一步提升。坚持刀刃向内，修订完善纪检监察干部监督管理制度35项，通过内部巡察，问责纪检监察干部18人。从社会各界聘请特约监察员22名，对全县纪检监察机构进行监督，特约监察员提出意见建议3条。

　　成绩令人鼓舞，问题不容忽视。主要是：政治建设方面还有明显不足，对习近平新时代中国特色社会主义思想还没有完全学懂弄通做实，还没有真正转化为指导实践、推动工作的强大动力；一些乡镇和部门党组织管党治党责任落实不到位，日常监管不到位，老好人思想严重，作用发挥不明显；少数党员干部仍然心存侥幸，在全面从严治党形势下依然我行我素、无视纪律、顶风违纪；“四风”问题和腐败存量尚未彻底根除，损害群众切身利益的“蝇贪”“黑恶”问题依然存在。同时，我们纪检监察工作也还存在一些薄弱环节：有的对聚焦主责主业和服务中心工作的关系把握不准，落实“三转”不到位；有的纪检监察干部政治站位不高，对全面从严治党的重要性认识不足，对监督职责认识不够；有些纪检监察干部学习意识和履职能力不足，纪法知识欠缺，把握运用政策能力不足；有的工作作风不实，对基本的工作规范没有做到得心应手。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　2019年主要工作任务

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，强化日常监督，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　我们要以习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神为行动纲领，以中央纪委三次全会工作报告为基本遵循，深入贯彻落实省、市纪委和县委的安排部署，按照“两个坚持、六个持续”的总体思路，即坚持思想武装、坚持强化政治建设，持续全面推进纪检监察体制改革、持续强化监督职责、持续深化政治巡察、持续保持反腐高压态势、持续深入整治群众身边腐败和作风问题、持续加强自身建设，以高站位、大视野、铁担当，全力推进新时代纪检监察工作高质量发展。

　　一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

　　持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要切实在学懂弄通做实上下功夫，学出坚定信念，学出绝对忠诚，学出使命担当。

　　一要坚持学懂弄通做实。要坚持读原著学原文悟原理，反复研读党的十九大报告和党章，深入研读《习近平谈治国理政》和习近平总书记关于全面从严治党等重点领域工作的系列论述，及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神。要坚持先学一步、学深一层，准确把握其精神实质和丰富内涵，全面掌握其立场、观点和方法，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维，更好地适应新时代、落实新部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持边实践边学习，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，不断把学习教育成果转化为践行“两个维护”的政治自觉；转化为改造主观世界，坚定理想信念宗旨，锤炼党性的思想自觉；转化为指导实践，改造客观世界，忠诚履职尽责的行动自觉。坚持把学习贯彻情况作为日常监督的重点内容，采取不打招呼、不定时间、不定对象的方式，对全县各乡镇各部门各单位学习贯彻情况监督检查并予以通报。

　　二要坚持理论联系实际。学习中把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，使学习落脚于中央决策部署与纪检监察工作结合上，落脚于推动全面从严治党纵深发展上，落脚于正风肃纪反贪惩腐上。要准确把握习近平总书记全面从严治党思想的深刻内涵和要求，找准纪检监察工作职责定位、目标方向和重点任务，切实把“党的全面领导”的最高政治原则，“以人民为中心”的发展思想，“全面从严治党”的基本要求，贯彻到工作全过程各方面。要运用习近平新时代中国特色社会主义思想化解纪检监察工作中的困难和问题，消除矛盾和冲突，应对风险和挑战，把科学理论转化为破解难题的锐利武器。

　　二、坚持强化党的政治建设

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。必须坚持以党的政治建设为统领，切实把政治纪律和政治规矩挺在前面，强化日常监督，确保党中央各项决策部署不折不扣贯彻落实。

　　一要坚定履行“两个维护”政治责任。“两个维护”是党的政治建设的首要任务，是纪检监察机关肩负的特殊历史使命和重大政治责任。维护核心地位，对象只能是习近平总书记，维护党中央权威和集中统一领导，对象只能是党中央，不能层层套用，随意延伸，也不能层层讲“核心”，层层喊“看齐”。纪检监察机关必须要带头践行“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把践行“两个维护”作为必须坚守的政治纪律，落实到纪检监察每一项工作中，落实到具体行动中，推动中央重大决策部署和省市县委工作部署贯彻落实。要加大监督检查力度，严肃查处四种政治上的“两面人”：严肃查处人前会上高调表态，信誓旦旦讲“两个维护”，私下里却妄议中央，不贯彻党中央路线方针政策，只想着维护自己利益、强化自己权力的人;严肃查处口口声声坚定“四个自信”，信仰马克思主义，背后却崇洋媚外，言必称西方，在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的人; 严肃查处高谈阔论国家和人民利益，一旦遇到个人名利问题就牢骚满腹、怨恨组织的人; 严肃查处领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马，在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世的人。

　　二要坚持净化党内政治生态。纪检监察机关要认真履行党内监督专责，要加强对领导干部执行党内政治生活准则、民主集中制执行情况、选人用人情况、领导干部家风的日常监督，特别是对领导干部家属亲友违规违法干预、捞取好处等行为，要坚决抵制和查处。要紧盯关键少数，加强对一把手政治品格、领导能力、担当精神和道德修养的监督，加强对领导班子政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力的监督，督促其切实履行管党治党的政治责任。要督促党组织运用好组织生活这个重要载体，使用好批评和自我批评这个有力武器，全面消除张智全负面影响。组织开展党内政治生活状况专项检查，对党内政治生活搞形式、走过场的，严肃批评并责令整改，对典型问题通报曝光。对党的领导弱化、全面从严治党不力导致党内政治生活出现重大问题的严肃追责，坚决防止党内政治生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要坚持以中华优秀传统文化为基础，以革命文化为源头，以社会主义先进文化为主体，建设先进党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，推动形成清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，努力营造良好的政治生态。

　　三要坚决破除形式主义、官僚主义。形式主义官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，直接削弱党的领导，破坏党的宗旨，侵蚀党的意志，分散党的力量，绝不仅仅是作风问题，更是严肃的政治问题。解决当前形式主义官僚主义问题，必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。要按照省委的要求，在全县集中开展形式主义官僚主义整治专项行动，重点整治在落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署以及省市县委工作部署上存在的五类典型问题:一是“不落实”的问题，比如空喊口号、不见动作，政治要件层层批转，交办问题整而不治，打折扣做选择，不合意就不执行等；二是“乱落实”的问题，比如不经调查研究下结论，不经科学论证乱拍板，自作主张，擅自行动，搞上有政策、下有对策等；三是“假落实”的问题，比如以文件批示、会议安排、分解任务代替落实，搞文字游戏，统计造假，欺上瞒下等；四是“机械落实”的问题，比如懒于思考，照抄照搬，工作拖沓，凡事等靠要，简单片面执行上级指令等；五是“留痕落实”的问题，比如陷于事务、为留痕而留痕，检查考核只看“痕迹”不看“实绩”，唯台账是举，以材料论英雄等。要聚焦监督第一职责，把专项整治开展情况作为监督的重中之重，采取日常监督、专项监督和长期监督相结合的方式，督促和推动各乡镇各单位开展自查自纠，对照查摆出的形式主义官僚主义问题，逐项整改并不断巩固工作成效。对当前干部群众反映强烈的形式主义官僚主义典型问题，首先要从政治纪律查起，既要严肃查处主观故意不落实的人，也要严肃查处那些由于作风不实、能力不够，事实上没有落实的人，还要注意查处这些问题背后的腐败问题。特别要把“官油子”作为监督的重点对象，坚决破除巧言令色会来事、溜奸耍滑不干事、弄虚作假搞包装等不良现象，坚决打赢整治形式主义、官僚主义攻坚战。

　　三、持续全面推进纪检监察体制改革

　　纪检监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，要准确认识和把握改革的内涵和要求，分类推进纪检监察体制改革和纪检监察机构改革工作，真正把制度优势转化为治理效能。

　　一要着力构建高效的监督体系。进一步规范和加强上级纪委对下级纪委的领导，乡镇纪委书记的提名和考察以县纪委会同县委组织部为主，监督执纪以县纪委监委领导为主。立案审查调查决定和党纪政务处分等重要事项，线索处置、谈话函询、初核、立案、审理和处置执行中的重要问题，必须严格落实请示报告制度，特别是审查调查安全事故和突发事件等，都要按照有关规定报告。切实履行对党委全面从严治党的协助职责，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

　　二要全力推进派驻机构改革。分类施策推进派驻机构体制机制创新，按照“综合+单派”的模式，稳妥推进我县派驻机构改革，向全县各县直部门和单位派驻纪检组，实现监督全覆盖。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，指导帮助解决实际困难和问题，为派驻机构监督执纪提供坚强后盾。

　　三要深入推进内部运行机制改革。完善监督执纪问责和监督调查处置相关配套制度，构建监督检查、审查调查、案件监管、案件审理和综合协调等部门既相互配合又相互监督制约的有效机制，坚决把权力关进制度笼子。严格执行民主集中制，问题线索处置、监督检查、审查调查、案件监管和案件审理中的重大事项必须由集体研究决定，工作由不同班子成员分管。健全纪法、法法贯通衔接机制，完善党政机关、司法机关在监督、执法、审判中发现党员和监察对象存在违纪违法问题线索相互移送机制、检察院提前介入机制，构建监委与公安、检察、审判等司法机关沟通协调机制，形成既相互配合又互相制约的格局。

　　四、持续强化监督职责

　　监督是纪检监察机关的首要职责和基本职责，要坚持不懈强化监督职能，完善监督体系，创新监督方式，做到监督抓经常、监督在日常、监督成常态，准确运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

　　一要强化日常监督。今年在全县开展“日常监督深化年”活动，全面推行“八查八问八报备”工作法，在切实把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。监督是纪检监察机关的职责，也是党委（党组）落实管党治党主体责任的重要职责，做实做细监督职责，主体责任、监督责任一并发力，工作问题、思想问题一并解决，八小时内、八小时外一并监管，关键时刻、平时表现一并考量。要做好事前预防，对可能出现的廉政风险和发现的倾向性、苗头性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，管出习惯、管出自觉，使党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要经常性地开展党规党纪教育，加大警示教育频次，凡查结的违纪违法典型案件，在通报曝光的同时，都要在本乡镇、本单位开展警示教育，让党员干部引以为戒，明法纪，知底线，始终绷紧纪律之弦。要把日常监督发现的问题，通过下发检查（监察）建议书、提醒约谈等方式，督促有关乡镇和单位，查找和堵塞漏洞，加强重点领域风险防控，完善和落实权力运行制约和监督机制，增强权力运行透明度。

　　二要强化多方式监督。要把日常监督贯穿于各项监督之中，充分发挥监督的综合效应，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。深化纪律监督，坚持问题导向解决党风问题，持续加强对中央八项规定及其实施细则精神落实情况的监督检查，开展领导干部利用名贵特产类资源谋取私利问题专项治理，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，扭住问题线索，盯住领导干部，坚持不懈，化风成俗。加强问题线索研判，充分利用问题线索开展监督，要进一步提高对谈话函询质量，对谈话函询结果进行抽查核查，对欺瞒组织的严肃处理，增强谈话函询的严肃性、针对性和实效性。建好用好对领导干部廉政档案，对关键少数精准画像，定期进行“政治体检”。强化监察监督，严格依照法定职责、权限和程序，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况实施全面监督，既管住渎职之人，坚决查处滥用职权和玩忽职守等违法犯罪行为，也管住弃用权力失职之人，坚决整治不担当、不作为、慢作为和假作为行为。要以民主集中制和“三重一大”决策机制执行情况为重点，加强对一把手决策权的监督，保证公权力正确行使。要加强对权力部门的监督，促使其建立和完善权力运行风险防控机制，及时发现和弥补缺陷漏洞，确保依照法定权限和程序行使权力。实化派驻监督，各派驻机构要深入掌握被监督单位的行业特征和业务特点，创新监督方法，提高发现问题能力，督促加强整改落实和风险防控，做到监督更全，监督更细，监督更严。要在保持监督相对独立性的同时，既要加强与纪委监委内部机构的配合，又要注重与外部相关单位的协作。优化巡察监督，紧紧抓住巡察、整改和收效三个环节，稳步推进巡察全覆盖，完善巡视巡察上下联动机制，做好整改“后半篇”文章，让利剑高悬、震慑常在。

　　三要强化“四种形态”科学运用。坚持严管和厚爱相结合，按照“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，正确把握运用“四种形态”，科学分类处置问题线索，做到宽严相济，精准得当，不断提升执纪问责、调查处置的政治效果、纪法效果和社会效果。注重思想政治工作。对接受审查调查的党员干部，要注意采取同志式、帮助式的方式，努力化解思想顾虑，使他们更多感受到组织温暖，相信组织，依靠组织；对受到处分的党员、干部，要在思想上教育，心理上疏导，生活上帮助；对处分影响期结束后的党员、干部，表现优秀的，该肯定的肯定，符合使用条件的，应正式向党组织提出使用建议；对受到诬陷诬告的党员、干部，及时在规定范围内澄清事实，为其正名。同时，要严肃追查处理诬告者和陷害者。注重宽严相济。对在干事创业中犯了错误，只要是知错即改，不明知故犯，只要是令行禁止，不我行我素，只要是干净做事，不谋取私利的，不应轻易给予纪律处分。对党的十八大以前，在上级强迫命令等特殊情况下干了错事，只要没有谋取私利，没有造成重大损失或留下重大遗留问题，并能向组织如实说清情况的，可以减轻或者免于处分。对主动投案，如实交代违纪行为并退缴所有违纪所得的，可以减轻或者免于处分；对组织核实过程中，态度端正，积极配合交代问题的，可以从轻或者减轻处分；对大案要案中的涉案人员，应在查清事实基础上，从实际情况出发，进行分类处置，努力挽救大多数。注重防止问责不精准问题。一方面要让“失责必问、问责必严”形成常态，发挥问责的震慑作用；另一方面，要注重纠正问责宽松、泛化和简单化问题。更加突出正面教育和正向激励，对属于一般性问题、本人能如实说明的要及时予以了结，并向本人反馈结果，帮助干部放下包袱轻装上阵。对违反纪律的，要准确分析违纪事实和性质，区分违纪主体，确定问责档次，避免泛问责，乱问责，错问责，问错责。

　　五、持续深化政治巡察

　　牢牢把握政治巡察定位，全面落实中央关于巡视巡察工作“六围绕一加强”和“五个持续”的要求，遵照十五届县委巡察工作规划，聚焦脱贫攻坚重点工作，充分发挥巡察监督的利剑作用。

　　一要坚持政治巡察。以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，紧扣“六项纪律”，聚焦管党治党责任落实，着力发现和解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题，补齐党内监督短板，推动全面从严治党责任落实到位，进一步巩固党的执政基础。要坚持问题导向，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，把巡察与政治建设相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。

　　二要注重整改落实。把巡视巡察反馈问题整改作为严肃的政治任务，做好巡视巡察“后半篇”文章，强化整改责任落实。督促被巡察单位党组织切实履行整改主体责任，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。要强化整改落实监督，对移交问题及线索办理情况及时跟踪督办，对整改落实情况开展“回头看”、杀“回马枪”，逐条逐项“销账”，对整改责任不落实、整改不力、甚至弄虚作假、应付差事、敷衍整改的坚决予以问责，以问责促整改，全面彰显巡察权威。

　　六、持续保持反腐高压态势

　　要把思想认识统一到党中央对反腐败形势的科学判断上来，坚持惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变，保持压倒性态势决不松劲，坚决有力消减存量，扎实有效遏制增量，以坚如磐石的决心巩固发展压倒性胜利成果。

　　一要坚决减存量遏增量。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，把查处群众身边腐败和作风问题作为减存量遏增量的重中之重，把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为的人作为重点，深挖细查、严惩不贷，尤其要重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。鼓励党员、干部同企业家正当交往，保障企业经营者合法的人身和财产权益，推动构建亲清新型政商关系，共同营造良好营商环境。全面梳理各类问题线索，从中确定重点人、重点事和重点问题，集中查办，打好歼灭战，尽快降低存量。同时释放越往后越严的强烈信号，形成有力震慑，有效遏制增量。认真做好以案促改工作，充分运用典型案件开展警示教育，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

　　二要突出审查调查重点。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严查贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。严查人防、食药、金融、教育、医疗、环保等重点领域腐败问题。人防领域，重点查处人防设备采购、工程审批、验收、管理和使用等方面，搞权钱交易，谋取非法利益等问题；食药领域，重点查处假劣食品、保健品、药品和疫苗问题背后的腐败，以及监管失职渎职、纵容放任售假问题；金融领域，重点查处金融乱象背后搞非法利益勾结，侵吞国家利益的“内鬼”；教育领域，重点查处意识形态阵地失手背后的失职渎职问题，工程建设、物资采购和科研经费使用等方面的腐败问题；医疗领域，重点查处工程建设和药品、器械采购等方面的腐败问题；环保领域，重点查处监管不力、治理措施落实不到位等问题。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。坚持行贿受贿一起查，让行贿者和受贿者同样付出应有的代价，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部。

　　三要优先查办巡视巡察移交问题线索。对中央巡视和省委巡视移交的腐败问题线索以及涉腐信访举报，快查快结，确保件件有回音，事事有着落。对市县巡察移交问题线索及时分析研判，分门别类，排出重点，从快查处，办成一批有质量、有影响、有震慑的铁案。

　　四要高度重视审查调查安全。牢固树立“没有安全就没有审查调查”“不依纪依法就是违纪违法”的理念，提高思想政治工作水平和风险预判处置能力，坚持依规依纪依法、安全文明开展执纪审查调查工作，严格落实审查调查安全制度，抓好“走读式”谈话安全这个重点，把事前摸底评估、事中管控减压、事后交接回访等做实做细，切实保障审查调查对象、涉案人员的安全，坚决守住安全底线，最大限度防范和化解安全风险。

　　七、持续深入整治群众身边腐败和作风问题

　　党的十九大报告指出，凡是群众反映强烈的突出问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。必须坚持以人民为中心，以强烈的政治自觉和使命担当，主动出击，精准发力，坚决惩处发生在群众身边的腐败和作风问题。

　　一要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。把整治扶贫领域形式主义官僚主义问题作为重点任务和切入口，以作风攻坚促进脱贫攻坚。全面落实《靖远县2018-2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》制定的每项治理措施，坚决整治履行主体责任不力，贯彻落实中央和省市县委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；整治落实扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题；整治履行监督监管责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，查处腐败和作风问题宽松软等问题。对危害产业扶贫、对口帮扶和扶贫工程建设的，对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用和强占掠夺扶贫资金财物的，对吃拿卡要和优亲厚友的，发现一起，查处一起，以实实在在的治理成效助推脱贫攻坚任务落实。

　　二要深入开展“扫黑除恶”专项斗争。咬定三年为期目标不放松，建立“打伞破网”分析研判会议机制，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，对“扫黑除恶”专项斗争开展情况进行专项监督，谁不担当不作为，对保护伞不挖不查，谁就是变相的保护伞;谁搞官官相护，遮掩袒护，谁就是黑恶势力的“伞上伞”，都将受到严肃查处。实行案件终身负责制，对查结没有保护伞的涉黑涉恶问题案件，办案单位和人员要签订无保护伞承诺书，对发现的“保护伞”不如实上报的严肃追究责任。要聚焦黑恶势力的经济基础和关系网，聚焦黑恶问题易发多发地区和领域，聚焦“村霸”、黄赌毒以及宗族恶势力，聚焦党员干部助长黑恶势力坐大成势或干扰案件查处，严厉查处和打击“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，切实增强人民群众的安全感和幸福感。

　　三要深入开展民生领域腐败和作风问题专项整治。坚决查处“大棚房”等农地非农化背后的监管不力、执法不严和利益输送等问题。坚决查处民生资金、征地拆迁、危房改造、易地搬迁、低保养老、“三资三变”和生态环境等方面侵害群众利益问题。全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，深入清查违规保管、代管、扣留以及滞留资金等问题。督促职能部门发挥作用，强化监管，确保各项惠民政策落实到位，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

　　八、持续加强自身建设

　　新时代对纪检监察工作提出了新的更高要求，要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要按照标准化、规范化、专业化、精准化的要求，真正做忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

　　一要加强政治建设。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，持续深化转职能、转方式、转作风，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、审查调查、巡察监督、责任追究等各个环节。带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关和纪检监察干部队伍。

　　二要加强作风建设。要始终坚守党性原则，强化担当意识、增强革命斗争精神，时刻保持“利剑出鞘”的战斗状态，面对腐败和不正之风，敢于亮剑、敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，遇到问题线索不躲、遇到复杂案件不软，勇于迎难而上，善于攻坚克难，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。要弘扬真抓实干作风，真正把心思和精力用到本职工作上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，牢牢把握工作主动权，以钉钉子精神高质量抓好各项工作落实。

　　三要纪律建设。要依规依纪依法履行职责，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。实行案件质量终身负责制，建立办案说情登记、通报和责任追究制度，严防发生打听案情、干扰办案、充当“掮客”等违规违纪问题。坚持刀刃向内，完善纪检监察干部监管措施，强化自身日常监督，严肃开展内部巡察，认真核查反映纪检监察干部的问题线索，对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪、执法违法者“零容忍”，发现一起，查处一起，决不护短，决不遮丑。要自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格约束家属、子女和身边工作人员，用一言一行做廉洁自律、遵纪守法的表率，用铁的纪律锻造纪检监察铁军。

　　四要加强能力建设。要在增强学习能力上下功夫，既向书本学、多读经典，又向实践学、问计于民，善于用历史、文化和哲学的思考破解现实问题。要在提升工作能力上下功夫，在纪检监察系统开展“能力提升年”活动，通过开展党规党纪业务和法律法规知识专题培训、座谈交流、抽调办案等方式，在学干结合中接受锻炼、增强本领，切实提高日常监督、执纪审查、依法调查本领。要在优化干部结构上下功夫，以派驻机构改革为契机，加大干部交流力度，始终保持队伍的生机与活力。

　　同志们，新时代纪检监察工作高质量发展的号角已经吹响，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以一往无前的昂扬斗志，奋发进取的精神状态，忠诚地履行党章和宪法赋予的神圣职责，努力开创我县全面从严治党新局面，为如期全面建成小康社会、建设幸福美好新靖远不懈奋斗！