中国共产党景泰县第十五届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

　　坚定不移推进全面从严治党

　　服务保障景泰现代化建设新征程

　　　——在中国共产党景泰县第十五届纪律检查委员会 第三次全体会议上的工作报告

　　张亚龙

　　（2023年2月18日）

同志们：

　　我代表中国共产党景泰县第十五届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，全面贯彻二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会、九届市纪委三次全会精神和县委十五届六次全会暨县委经济工作会议部署要求，总结2022年工作，安排2023年任务。刚才，县委书记薛丞忠在第一次大会上作了讲话，充分肯定了过去一年全县党风廉政建设和反腐败工作，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定不移落实全面从严治党战略部署提出明确要求，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。

　　2022年工作回顾

　　2022年，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决扛起管党治党政治责任，推动全县经济社会各项事业取得新的重大进展，为景泰社会主义现代建设奠定了坚实基础。全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护”重大政治责任，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进全县纪检监察工作高质量发展，为深入推进幸福美丽新景泰建设提供了坚强保障。

　　一、找准切点，精准履行协助职责。坚持县委常委会会前学纪学法制度，领学党纪法规等16次。适时开展贯彻落实重大事项请示报告制度及落实主体责任专项督查；定期向县委常委会汇报全县党风廉政建设工作。落实《全市逐级分层开展廉政谈话的实施方案》，对乡镇党委和县直部门主要负责人约谈提醒71人次。召开全县新任领导干部廉政谈话会，开展廉政知识测试120人次，回复廉洁意见6600人次，提出否定性意见63人次，更新科级干部廉政档案1100余份。对全县党风廉政建设工作情况进行起底督查，持续保持严管严治之势。

　　二、精准有力，做实做细政治监督。严明政治纪律和政治规矩，开展“一把手”用权和执行民主集中制情况专项监督。开展疫情防控及复工复产督查280余次，发现并督促整改问题743个，处置问题线索14件，立案6件，处分4人。开展中央直达资金专项监督，深化防范化解金融风险专项工作。开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，督促两轮中央、省级环保督查反馈问题整改销号。高质量完成十五届县委第一轮巡察工作，发现问题279个，移交线索14件，推动整改巡察反馈问题252个，完成率95%。

　　三、理顺机制，提升监督治理效能。建立“班子成员调研+工作专班督查+乡镇纪委跟进”的督查机制，对全县重点工作跟踪问效，形成调研报告32份，约谈提醒2253人，下发监察建议50份。建立“室组地”联动工作机制和派驻机构工作规则，深入开展巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、城市停车设施建设“一难两乱”等9项省市专项监督；自主开展优化营商环境、落实重大事项请示报告制度2项专题监督，累计开展监督检查160余次，发现并督促整改问题193个。试点开展“三资”提级监督，探索建立三级联动、部门协同重复信访件治理机制，高质量治理重复信访件5件，相关经验做法被中央纪委国家监委网站采用推广。

　　四、系统施治，一体推进“三不”机制。坚持有案必查、有腐必惩，聚焦“五个严查”，共受理信访举报211件，处置问题线索268件,立案141件，处分129人。自办职务犯罪案件1件，留置1人；移送检察机关7人。坚持发挥案件查办治本功能，紧盯制度漏洞，下发纪检监察建议25份，督促相关部门建立制度机制15项，完善权力清单12份。联合县政协、县委统战部开展“喜迎二十大•笔墨扬清风”廉洁文化书画展，会同县委宣传部、县融媒体录制“清风润初心•纪检干部话清廉”电视栏目12期，编发党风廉政信息139期（其中被中纪委、省纪委采用推广9篇6条），通报典型案例13期，开展警示教育331场8892人次。

　　五、靶向纠治，不断深化作风建设。持续巩固中央八项规定堤坝，精准把握风腐同源特征，坚持风腐一体纠治，对享乐主义、奢靡之风露头就打，对形式主义、官僚主义靶向纠治，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索为切入口，深入开展“酒杯中的奢靡之风”整治工作。共查处群众身边腐败和不正之风问题103件167人，处分31人。查处违反中央八项规定精神问题98件157人，处分29人（其中，查处形式主义官僚主义问题95件154人，处分26人；查处享乐主义奢靡之风问题3件3人，处分3人），彰显了对“四风”问题零容忍和全面从严、一严到底的坚定决心。

　　六、创新方式，强化干部队伍建设。深入开展“作风建设年”暨“铸魂强基 提能塑形”学习型机关创建活动，坚持每周一上午集中学习制度，组织县直部门负责人讲解业务政策。建立县纪委常委会会前研讨制度，组织开展交流研讨13次28人。选派业务骨干参与省市专案、专项巡察6人。制定纪检监察干部与公安干警双向交流挂职锻炼暂行办法，首批4人完成交流挂职。分类制定乡镇纪委、机关各室、派驻（出）机构、村务监督委员会量化考核办法。高质量推进派驻机构改革，推动监督力量连点成面、聚指成拳。加强履职能力建设和先进典型引领，1名干部被评为全省纪检监察系统“先进工作者”。

　　通过一年的工作实践，我们深刻认识到，推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须坚持党的全面领导这个首要原则，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，保证纪检监察工作始终保持正确政治方向；必须坚持人民至上这个根本立场，把群众满意不满意作为纪检监察工作的价值取向和衡量标准，让群众在全面从严治党中感受到公平正义；必须坚持一体推进“三不腐”这个基本方针，用系统施治、标本兼治理念正风肃纪反腐，形成叠加效应、综合效能；必须坚持深化体制改革这个内在要求，坚持守正创新，不断将制度优势转化为治理效能；必须坚持强化自身建设这个重要保障，不断提高政治能力和专业化水平，保持对“腐蚀”的警觉，自觉接受最严格的约束和监督。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前在落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中仍然面临一些突出问题：一是责任压力传导不够，个别党组织和党员领导干部履行全面从严治党主体责任主动性不强，一些二级单位管党治党宽松软现象依然存在。二是政治意识不强，部分单位工作随意性较大，部门对乡镇“督检考”过多过频，部门之间互相折腾，导致基层工作忙乱，影响工作质效。三是担当劲头不足，一些部门职责不清，揽权不尽责，面对问题推诿扯皮，个别单位“副局长现象”突出，部分干部甘于“躺平”、热衷“佛系”。四是“四风”问题仍未根除，形式主义、官僚主义积弊犹存，奢靡之风、享乐主义问题更加隐蔽，靠行业吃行业现象较为突出，一些领导干部亲属违规经商办企业问题屡禁不止。五是纪检监察干部在思想认识、履职能力、斗争精神、自我监督等方面还存在薄弱环节，与新时代新要求相比仍有短板和不足，等等。这些问题必须高度重视，切实加以解决。

　　2023年主要工作

　　  2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。全县纪检监察工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央和省市纪委全会精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设幸福美丽新景泰，不断开创景泰社会主义现代化建设新局面提供坚强保障。　　

　　一、强化政治监督，保障党的二十大战略部署落实

　　学习贯彻党的二十大精神。用好“深学习、实调研、抓落实”的工作方法，引领全县纪检监察干部做到学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决。结合党中央即将开展的主题教育，督促全县各级党组织和广大党员干部全面、系统、深入学习贯彻落实党的二十大精神。锚定党中央重大决策部署，按照省、市贯彻落实要求，紧盯县委“3456”发展战略，具体化、精准化、常态化开展政治监督，确保执行不偏向、不变通、不走样。

　　严明政治纪律和政治规矩。监督保障党章党规党纪严格执行，对落实重大事项请示报告制度、民主集中制、巡察整改等情况开展专项监督，严肃查处“七个有之”问题，严格做到“五个必须”。深入落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，督促严格执行“两个清单”，坚持县纪委书记与乡镇、部门“一把手”政治谈话制度，不断严明政治纪律和政治规矩。

　　夯实全面从严治党政治责任。督促各级党委（党组）“一把手”和领导班子履行好全面从严治党主体责任，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。加强政治生态日常研判，细化党风廉政建设督导、考核机制，深化督导考核结果运用。加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》落实情况的监督检查，推动党内政治生活严起来、实起来。联合宣传部门开展意识形态领域专项监督，推动落实意识形态工作责任制。

　　二、立足职能定位，坚定不移履行监督第一职责

　　高效服务全县发展大局。紧盯县委全会暨经济工作会安排部署和县“两会”确定的民生实事，及时跟进、认真梳理、建立清单，深入谋划专项监督和整治，全力清除影响全县高质量发展的障碍。积极开展经济恢复专项监督，建立县纪委监委班子成员联系包抓企业制度，持续整治纾困政策落实不坚决、服务企业不用心等问题，及时查处损害企业利益问题，营造亲商、安商、护商的良好发展环境。

　　强化乡村振兴领域监督。按照县纪委监委《关于强化重点项目监督实施办法》，加强对乡村振兴领域的项目建设、产业发展、资金使用等重点工作的监督检查。严格落实县纪委监委班子成员定期下沉接访制度，推动小微权力“监督一点通”平台的普及使用，不断释放群众监督效能。深化村集体“三资”提级监督工作，衔接审计、巡察等监督主体充分介入，做实村务监督委员会培训管理考核工作，不断织牢织密基层监督网络。

　　精准施治群众“急难愁盼”。深入整治教育医疗、市场管理、就业创业、执法司法等领域存在的贪污侵占、吃拿卡要等突出问题和群众深恶痛绝的不良习气。开展城市低保专项清查整治行动，杜绝“人情保”“关系保”“通过变相转移财产享受低保”等问题。加强安全生产责任制落实情况监督检查，常态化推进“惩腐打伞”工作，对“腐伞渎”问题严惩不贷，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、树牢系统思维，完善党的自我革命制度规范体系

　　全面加强党的纪律建设。强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部特别是年轻干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。拓展日常监督广度深度，健全立体、全貌、动态的干部廉政档案，注重利用信息化手段提高发现、处置问题的及时性和精准度。督促指导案发单位党组织做实以案促改，举一反三、以案明纪。开展纪检监察建议执行情况“回头看”，对变通执行、表面执行情况进行问责。

　　构建集成高效监督体系。发挥纪检监察专责监督在各类监督中的“穿针引线”作用，主动对接人大、民主、审计等十类监督主体，谋划开展系列联合监督行动，建立线索移送和定期会商机制，促进各类监督贯通融合。进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。完成新一届特约监察员聘请工作，健全特约监察员工作机制。

　　深化纪检监察体制改革。完善派驻监督体系机制，建立健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，督促驻在单位加强内设纪检监察机构建设。坚持以法治思维、法治方式防治腐败，贯彻执行监察法实施条例等法规制度，完善监察执法与刑事司法衔接机制，一体促进纪法贯通、法法衔接。配合市纪委监委开展监察官定级工作。

　　四、保持利剑震慑，全面推动巡察工作高质量发展

　　牢牢把握政治巡察定位。紧扣习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央决策部署及省市县委具体工作要求，围绕“三个聚焦”，紧盯被巡察党组织职能职责，突出目标、问题、结果导向，透过业务问题查找背后的政治问题，围绕权力和责任加强政治体检，督促全县各级党组织和领导干部将“两个维护”落实到履职尽责中、体现在具体行动上。

　　系统施治确保巡察质效。坚持系统观念，配合省市上下统筹联动，细化政治监督重点，探索创新特色做法，改进工作方式方法，提升监督质效，增强巡察权威性、震慑力、推动力。协助市委提级、交叉巡察，通过常规巡察、统筹县委接力延伸巡察方式，高质量开展两轮巡察。加强整改情况通报、公开，探索巡察整改成效评估机制，适时开展巡察整改“回头看”，督促被巡察单位履行整改主体责任。

　　抓实抓细巡察成果运用。坚持不定期抽查和适时对账相结合的方式，全面跟进巡察发现问题整改落实，对消极应付、虚假整改、“纸面整改”的严肃问责，对重视不够、边改边犯、改了又犯的严肃处理，持续做好巡察整改“后半篇文章”。认真履行巡察整改日常监督责任，完善纪检监察机关、组织部门、巡察机构定期会商制度，制定关于加强巡察整改和成果运用的具体办法，形成有序衔接、互为补充、协调一致的日常整改监督链条。

　　五、强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神

　　深化纠治“四风”。紧盯群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，有效运用大数据分析手段，对以电子红包等“隔空送礼”隐蔽隐性问题严肃查处；加大明察暗访力度，对“不吃公款吃老板”“吃二茬饭”等顽固性问题坚决纠治。重点纠治形式主义、官僚主义，对贯彻党中央重大决策部署和省、市、县委重点工作不担当、不用力，不作为、乱作为等问题从严查处。

　　坚持纠树并举。深入开展“三抓三促”行动和“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，促进党员干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”。定期开展“四风”问题分析研判，把握作风建设行业性、阶段性特点，督促责任单位健全制度机制。应用“全周期管理”方式，坚持党性党风党纪一起抓，贯通思想建设、作风建设、纪律建设，建立健全作风和纪律建设长效机制，不断擦亮作风建设底色。

　　涵养实干新风。精准规范用好问责利器，对“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式干部”精准识别、严肃惩治。完善常态化明察暗访机制，对党员干部在工作中出现的拈轻怕重、偷奸耍滑、不思进取等现象早发现、早提醒、早纠正。准确把握“三个区分开来”要求，对敢闯敢试、大胆干事出现的无心之过，给予积极保护，坚决杜绝“多做多错、少做少错、不做不错”的错误观念。

　　六、深化标本兼治，着力提升三不一体综合治理效能

　　在不敢腐上持续加压。始终保持高压态势，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败问题。深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。坚决惩治党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者，严肃查处新型腐败和隐性腐败。深化反腐败协调机制，通过商请检察机关提前介入、跟进审计反馈问题、建立行贿人信息库等，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。

　　在不能腐上深化拓展。坚持把治标除弊和治本清源紧密结合，对查办案件发现的普遍性、规律性违纪违法问题，督促案发单位补齐制度短板，消除监管漏洞。紧盯工程建设等重点领域，探索开展驻点监督，督促职能部门严格职责权限，规范工作程序。对照廉政风险点，对重点行业、重点领域规章制度建设执行情况开展监督检查，严肃整治有风险无制度、有制度不执行等现象，真正让制度长牙带电，坚决防治腐败滋生蔓延。

　　在不想腐上巩固提升。深入推进“十化”建设和“十进”活动，推动新时代廉洁文化建设在横向上拓展，在纵向上深化。扎实开展“一案一宣布一警示”活动，深入剖析反面典型案例，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过邀请党员干部家属观看警示教育片、走进职务犯罪庭审现场、签订廉内助承诺书、撰写廉洁家书等方式，持续加强家风建设。

　　七、坚持严管严治，锻造高素质专业化纪检监察铁军

　　高站位推进思想政治建设。立足政治机关定位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓实机关党建工作，推动党建工作与业务工作深度融合、有机贯通。改进学风会风，加强调查研究，不断加强纪检监察干部斗争精神和斗争本领养成。

　　深层次推进专业能力建设。深化业务能力培训，巩固拓展班子成员领学理论、上级骨干讲授实务、行业部门讲解政策等好做法，常态化开展纪检监察干部与公安干警双向交流挂职，适时组织办案文书评比，做到理论实践结合、实战练兵融合。健全完善干部考核评价机制，加强和完善干部选拔任用，推进委机关、派驻机构干部轮岗交流，着力培养“一专多能”复合型人才，不断提升干部综合能力素质。

　　实举措推进内控机制建设。深入开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，从严落实自身建设主体责任，持续强化内部正风肃纪反腐，自觉接受最严格的约束和监督。聚焦内部运行薄弱环节，加强内控机制建设。健全干部监督工作责任体系，筑牢纪检监察干部思想防线。坚持刀刃向内，严查纪检监察干部执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。

　　 乘势而上开新局，凝心聚力再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，坚定不移推进新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设幸福美丽新景泰作出新的更大贡献！