中国共产党白银市白银区第十一届纪律检查委员会第五次全体会议决议

　　中国共产党白银市白银区第十一届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年2月26日举行。出席这次会议的有区纪委委员15人，列席43人。  

　　全会由区纪委常委会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、八届市纪委五次全会和区委十一届十一次全会部署，总结2019年工作，安排2020年任务，审议通过了区委常委、区纪委书记、区监委主任宋晶同志代表区纪委常委会所作的《强化制度执行、提升监督效能，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。  

　　会议认为，十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、八届市纪委五次全会全面总结过去一年的工作，系统部署了今年的重点任务，具有很强的指导性和针对性，指明了推动全面从严治党向纵深发展的方向。区委书记石福胜同志的讲话，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和中央、省、市纪委全会部署要求，充分肯定了全区全面从严治党取得的显著成效，深刻分析了我区管党治党形势，从提高政治站位，准确把握新时代全面从严治党新内涵；保持清醒头脑，切实把“严”的主基调长期坚持下去；突出着力重点，持续推动全面从严治党向纵深发展；完善监督体系，不断增强监督实效；抓好制度执行，持续提升治理效能；强化队伍建设，打造忠诚干净担当纪检监察铁军等六个方面提出明确要求。讲话重点突出，直面问题，部署有力，充分彰显了坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治立场，充分表明了区委旗帜鲜明正风反腐的坚决态度和责任担当，对推进全面从严治党向纵深发展具有重大的指导意义。全区各级党组织和纪检监察机关要深入学习领会，坚决贯彻落实。  

　　全会指出，过去的一年，在市纪委监委和区委的坚强领导下， 全区纪检监察机关忠诚履行党章、宪法赋予的职责，聚焦“两个维护”，政治监督更加有力；围绕中心大局，纪律保障更加充分；严查“四风”问题，党风政风持续好转；深化专项整治，群众获得感不断增强；加大查办力度，案件质效明显提升；强化巡察监督，震慑效应进一步显现；提高能力素质，队伍建设全面加强，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。  

　　全会提出，2020年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年。全区纪检监察机关必须坚定信心决心，保持定力韧劲，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实忠诚履职之本；一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”，抓住坚守初心之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，负起勇担使命之责。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市纪委全会精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。  

　　第一，突出政治监督，坚决做到“两个维护”。强化政治引领，督促全区各级党组织和党员领导干部坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。突出监督重点，坚决落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度、党中央对重大工作的领导制度。紧盯党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，持续加强对政治生态状况的监督检查；紧盯市委对白银区“首善之区”的定位和区委十一届十一次全会部署要求，坚决整治不担当、不负责、不作为等问题。严格监督疫情防控工作，坚持疫情防控监督和上级纪委全会精神贯彻落实“两手抓”，以强有力监督确保防控责任落实落细落到位。  

　　第二，强化日常监督，把权力关进制度的笼子。统筹推进日常监督，着力构建分工明确、各有侧重、有序衔接、协调一致的联动机制。加强对监察监督工作的调查研究，增强工作的主动性和有效性。加强对同级党委的监督，确保同级监督有实效。强化精准监督理念，精准发现问题、纠正偏差、作出处置，提高监督工作质效。紧盯权力配置、权力公开、权责统一，强化权力运行监督。注重制度执行监督，加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查。监督领导干部带头执行制度，用严明的纪律维护制度权威。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。  

　　第三，坚持以人民为中心，大力整治群众身边腐败和作风问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题治理，着眼“四个不摘”要求，加强对“3+1”冲刺清零行动、“5+1”专项行动和“挂牌督战”工作的监督检查，加强对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国家脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改情况的监督检查。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，严肃查处政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题。盯住民生重点领域，查处背后的为政不勤、为政不廉问题。督促各乡镇街道、部门单位建立小微权力责任清单，形成监督合力。开展信访举报突出问题集中整治，着力化解矛盾积案。深化扫黑除恶专项斗争，开展问题线索“清零”行动和黑恶案件“过筛”行动，深挖彻查涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题。  

　　第四，加强作风建设，驰而不息纠正“四风”。 持续深入整治形式主义、官僚主义，围绕落实中央和省、市、区委决策部署，持续推进“四察四治”，大力纠治不落实、不担当、不作为和困扰基层的形式主义之风。紧盯关键环节，加强监督检查，有效运用“大数据”手段加强作风监督。推进容错纠错，营造干事创业良好氛围。  

　　第五，加大治本力度，一体推进“三不”机制。要把“严”的主基调长期坚持下去，严查党的十八大以来特别是十九大后不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题；突出审查调查重点，聚焦“一把手”腐败和行使公权力的公职人员腐败问题，严查区管干部职务违法犯罪问题；深入推进人防、教育、食药、医疗、科技等领域突出问题整治工作，严查腐败问题，深化“不敢”的震慑效应。做好审查调查“后半篇文章”，注重以案促改，扎紧织密制度笼子，构建“不能”的制度约束。强化教育引导，坚持以案促教，发挥典型案例震慑教育作用，用身边事身边人警示教育党员干部，教育引导党员干部强化法纪意识，筑牢“不想”的思想防线。  

　　第六，提升巡察质效，高质量推进巡察全覆盖。坚定不移深化政治巡察，紧扣“六个围绕一个加强”和“三个聚焦”，组织开展常规巡察3轮，使本届区委任期内巡察覆盖率达到95.5%。配合市委做好市区巡察联动，实现市区巡察“一盘棋”。加强巡察规范化建设，健全区委巡察工作规则，把依规依纪依法要求落实到巡察工作全过程，着力提升巡察工作水平。做好巡视巡察“后半篇文章”，持续抓好省委、市委巡视巡察反馈意见和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的常态化整改落实工作。强化巡察成果运用，推动被巡察党组织建立起一批有效管用的制度机制，解决一批群众急难愁盼问题。  

　　第七，深化体制改革，推动制度优势转化为治理效能。深化纪检监察体制改革，协助区委完善全面从严治党制度，建立健全对各级主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，完善领导班子责任落实情况考核评价机制，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。以党内监督为主导，健全“四项监督”相互贯通、党内监督和其他监督有机衔接的机制。落实“三个为主”，加强区纪委对乡镇街道、部门单位纪检机构的领导，建立完善对纪检监察干部的日常考核和年度考核机制。深化纪法贯通、法法衔接，强化区纪委对全区反腐败工作的协调，加强与司法机关及有关执法部门的协作配合，推进案件无缝衔接。加快推进派驻机构改革，深入开展乡镇纪委标准化规范化建设，推动监察工作向基层延伸。着力完善内控机制，构建形成严密的自我监督体系。建立案件办理责任制，实行办案流程闭环管理。全面推进纪检监察信息化建设，实现线上、线下办案全流程管控。  

　　第八，提升能力素质，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。始终坚守纪检监察机关是政治机关的定位属性，把“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的工作热情转化为推动工作的强大动力。不断强化机关党建，严肃党内政治生活，着力打造模范机关。持续深化全员培训、以考促学、集中轮训、以案代训，提升能力素质。加大纪检监察干部培养、选拔、任用和交流轮岗力度，不断优化干部队伍结构。严明纪律作风，依规依纪依法履行职责。畅通监督渠道，发挥特约监察员作用，接受各方面监督。深化系统内部监督，严肃查处执纪违纪、执法违法的纪检监察干部，努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。  

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺初心、勇担使命，努力推动全区纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会，打造宜居宜业宜游宜养美丽白银区作出新的更大贡献！